[村班子考核讲话]班子考核讲话

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　　做好国有企业领导班子考核建设工作，推动国有企业的改革和发展，是今年组织工作的一项重要任务。在过去一年多时间里，各级党委和党政主要领导高度重视，周密组织，抽调了大批力量，各有关部门密切配合，考核工作取得了很大成绩。肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中的不足和薄弱环节，有的在考核中对企业和班子的真实情况了解得不够透，有的发现了问题没有及时采取措施解决，有的考核后没有对班子做及时的调整。按照全国国企办主任会议精神，在基本完成全面考核任务后，把工作重心及时转到加强国有企业领导班子建设上来，工作任务依然十分繁重。这方面要做的工作很多，我着重就提高国有企业领导人员素质的问题讲几点意见。

　　一、充分认识提高国有企业领导人员素质的特殊重要意义

　　xx同志在党的xx大报告中指出：“按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。”在中央经济工作会议上，xx同志、朱镕基同志都强调，要加强企业领导班子建设，提高企业领导人员素质。从北京市的实际看，一个企业能不能搞好，固然有多种因素，但在一定意义上说，关键在人，特别是企业领导人员的素质高低。许多企业面临同样的客观环境，同样的市场竞争，为什么有的企业搞得好，有的搞得不好，说到底起决定作用的是企业领导人员的素质不同。有人讲，市场竞争看上去是企业产品品种、质量、营销策略的竞争，实质上是企业领导者素质的竞争，这是很有道理的。我们在去年的考核中，调整了近半数的企业班子，其中有不少企业经过调整，领导人员素质明显提高，使企业的面貌开始有了变化，有的在不长时间里就扭亏为盈，有的效益下滑的势头得到了遏制，这些都说明了提高企业领导者素质的重要。所以，我们一定要深刻理解xx和中共其他领导同志关于加强企业领导班子建设，提高企业领导人员素质的论述，把它作为全面推进国有企业改革和发展的关键措施。

　　提高国有企业领导人员的素质，必须放在实现“两个根本性转变”的大背景下来认识。xx大报告指出，“从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期。我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，努力实现‘九五’计划和二o一o年远景目标，为下世纪中叶基本实现现代化打下坚实基础。在这个时期，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是必须解决好的两大课题。”xx大报告还明确提出了国有企业改革的近期目标，这就是，“力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开创国有企业改革和发展的新局面。”按照xx大的部署，积极推进两个根本性转变，解决好两大课题，实现到本世纪末国有企业改革发展的两大目标，都对国有企业领导人员的素质提出了新的更高的要求。

　　通过这次全面考核，我们可以看到，国有企业领导人员的基本素质总体上是好的，但不适应发展社会主义市场经济要求的状况也比较普遍存在。去年全市共考核了1000多个企业领导班子，近6000名企业领导班子成员，绝大多数企业领导人员，包括相当多的困难企业领导人员，能够自觉坚持党的基本路线，坚定搞好国有企业的信念，在十分困难的情况下，以大局为重，兢兢业业带领广大职工群众为振兴国有企业奋力拼搏，不少企业生产经营状况正在向好的方面发展；同时，也应看到在企业领导人员中，还比较普遍存在不适应市场经济要求的问题，主要表现在我们许多企业领导人员按计划经济要求，是个好厂长、好经理，但在转向市场经济的情况下，面对激烈的市场竞争，面临企业自主经营，特别是在卖方市场转向买方市场的情况下，却有些茫然不知所措。“等靠要”的陈旧观念，重生产环节轻产品开发、营销环节的陈旧观念，比较熟悉生产技术而不熟悉工商管理的知识结构，以及企业自主权扩大以后一些企业领导人员忽视依靠职工办企业，不注意班子团结以及个人权欲的膨胀，都从不同方面影响着企业领导人员的领导行为。我们北京市有些本来是很好的企业，在全国同行业中起步并不晚，也曾经有过一段辉煌的时期，但在日子好过的时候，没有居安思危，抓住进一步发展的机遇，一步错过，步步被动，结果被别人抢占了市场，现在只能为生存苦苦挣扎。也有一些企业，原来经济实力比较雄厚，但由于决策失误，对几百万、几千万甚至上亿元的投资项目，不作市场调查，不作科学论证，不经集体讨论，个人盲目决策，使投入的巨额资金得不到应有的回报，给企业带来沉重的债务负担。从这些问题我们可以深刻地感受到，在积极推进“两个根本性转变”过程中，全面提高企业领导人员素质的紧迫性。即使在这次全面考核以后调整充实了的领导班子，同样迫切需要提高企业领导人员的素质。这是搞好国有企业的关键一环，我们一定要紧紧抓住不放。1234

　　二、主要从哪些方面提高国有企业领导人员的素质

　　提高国有企业领导人员素质，是一项长期的任务。从长远来讲，就是要把xx在《努力建设高素质的干部队伍》重要讲话中提出的基本要求，作为建设高素质企业领导人员队伍的目标。从近期来讲，中央四部委在做好国有企业领导班子考核建设工作的通知中要求，通过企业领导班子的考核建设工作，要在五个方面取得明显进步：一是正确认识形势，增强搞好国有企业的信心和勇气，克服精神不振、无所作为的消极情绪；二是增强市场经济意识，提高企业管理水平，实行民主、科学决策，改变观念陈旧，业务素质和领导能力不适应市场经济要求的状况；三是加强团结，增强领导班子的凝聚力，克服班子内耗、形不成合力的现象；四是树立廉洁奉公、艰苦奋斗、勤俭办企业的良好作风，克服讲排场、摆阔气、铺张浪费，特别是防止和反对以权谋私、行贿受贿等腐败现象；五是增强全心全意依靠职工办好企业的自觉性，密切同职工的关系，克服脱离群众的现象。

　　从北京市国有企业领导人员队伍的现状出发，当前急需从三个方面提高素质：

　　第一，要进一步解放思想，破除不适应社会主义市场经济要求的陈旧观念。我们同先进地区相比，最大的差距是思想观念上的差距。搞好国有企业的根本出路在改革。要深化改革，必须进一步解放思想，转变观念。解放思想，就是要坚持实事求是的思想路线，以邓小平理论为指导，努力把握社会主义初级阶段的国情、北京市的市情和本企业的实际情况，按照客观规律的要求，研究提出企业改革和发展的思路。要跳出计划经济体制下长期形成的思维定式，学会按照市场经济的客观要求去观察问题、思考问题，按照国际、国内市场发展变化的趋势来研究和把握企业的发展方向，按照“三个有利于”的标准来衡量、检验企业各项工作的成败得失。面对激烈的市场竞争，企业领导人员一定要树立创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力，也是一个企业长盛不衰的源泉。没有创新，企业就不会有生路。今年，我们将迎来党的十一届三中全会召开二十周年，我们要抓住这个时机，对企业领导人员深入进行党的解放思想、实事求是的思想路线的教育，促使企业领导人员进一步破除阻碍国有企业改革和发展的各种陈旧观念，树立适应市场经济要求的新思想、新观念，在思想解放上有明显进步，为推动企业改革发展提供坚实的思想基础。

　　第二，要不断提高领导企业走向市场、竞争取胜的能力。国有企业是社会主义市场经济的主体，同时又要靠市场生存。现在我们不少企业领导人员虽然在思想上对企业要走向市场认识是明确的，在行动上也努力想面向市场，但缺乏领导企业走向市场的能力，或者这方面的能力不强，总显得力不从心，收不到应有的效果，有的甚至在无情的市场竞争中被淘汰。这说明，领导企业走向市场，需要多方面的综合能力，当前企业领导人员急需提高的主要有：一是市场预测能力，包括市场调查能力和预测市场发展趋势的能力，这是能否做到正确决策的前提；二是科学决策能力，包括对市场情况和企业本身优势、劣势等主客观因素的综合分析能力，对决策过程中各种论证意见的吸纳能力，以及善于决断的能力；三是组织产品开发和营销的能力，这是企业能否在市场立足并不断扩大市场所占份额的关键；四是科学管理能力，包括公司制企业的运作管理，资金的运营管理，成本管理，财务管理，等等，现在不少企业管理薄弱甚至管理混乱的状况必须尽快解决；五是依靠职工群众、正确处理人民内部矛盾的能力，企业在深化改革走向市场的过程中，必然牵涉到利益格局的调整，容易引发各种矛盾，保持稳定始终是首都第一位的任务。企业领导人员必须不断提高正确处理人民内部矛盾的能力，以大局为重，正确处理企业改革、发展和稳定的关系，做好深入细致的思想政治工作，依靠职工群众，关心群众的切身利益，妥善安排好下岗职工的生活和再就业工作。最近中共中央、国务院召开了全国国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，我们要把贯彻这次会议精神，落实下岗职工基本生活保障和再就业工作，作为一件关系企业改革、发展、稳定大局的头等大事来抓，把各项工作认真做好。1234

　　第三，要不断培养过硬的思想作风和工作作风。首先，要有一个好的精神状态。无论是在企业发展顺利的时候，还是在陷入困难的时候，都要牢记毛泽东同志在建国前夕向全党提出的“两个务必”，即务必保持不骄不躁、谦虚谨慎的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。在当前企业深化改革的关键时刻，更要坚定搞好国有企业的信心和决心，要以强烈的责任感和使命感迎难而上，而不能畏缩不前，无所作为。二是要增强创一流工作的责任意识。中央明确要求，北京作为首都，应努力创造第一流的工作水平、工作业绩、工作经验，各个方面都要走在全国前列。国有企业的改革和发展，同样要按这个要求来努力，来衡量。三是要清正廉洁，作风民主。党政之间、决策层与经营层之间、主要领导人与班子成员之间，能做到依法照章办事，又互相支持，不断增强团结，充分发挥领导班子的整体功能。企业自主权扩大以后，要珍惜和用好权力，在企业进行重大决策时，必须主动接受国家的宏观调控，自觉接受职工群众的监督，防止个人或少数人说了算。

　　三、采取切实措施，努力提高企业领导人员的整体素质

　　按照“三支队伍”一起抓的方针，市委已经组织力量，正在研究制定今后五年加强全市党政领导班子建设、企业领导人员队伍建设和专业技术人员队伍建设的规划。各级党委也要组织力量，做好规划工作，明确目标、任务和各项具体措施。

　　当前要切实抓好以下几件事：

　　第一，切实抓好邓小平理论学习。用邓小平理论武装头脑，指导实践，这是提高领导班子和领导干部整体素质的根本途径和第一位的任务。今年国有企业改革、扭亏和发展的任务十分繁重，更要求我们必须抓紧理论学习，自觉的学习运用邓小平理论的基本立场、观点、方法，研究解决企业实际工作中遇到的新情况新问题。我们强调把理论学习搞得更深入、更扎实，一是要认真学习马列主义、毛泽东思想，在学习掌握邓小平理论的科学体系上多下功夫；二是要密切结合企业改革发展的实际，在如何解决国有企业面临的问题，运用理论来指导我们新的实践和新的发展上下功夫；三是要密切结合自己的思想实际，在提高我们的认识能力和思想境界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观上多下功夫。学习邓小平理论，要同学习xx在xx大的报告密切结合。江总书记的报告通篇高举邓小平理论的伟大旗帜，在改革开放的一系列重大问题上作出了新的决策，在理论上有新突破、新发展，是用邓小平理论研究新情况、解决新问题的典范。把学习邓小平理论同学习xx大报告紧密结合起来，我们才能全面准确理解xx大报告的精神实质，才能更深刻的理解邓小平理论的指导意义和对解决现实问题的巨大作用。

　　第二，切实抓好企业领导班子的调整充实工作。经过去年的考核，全市已有近一半的班子作了调整，效果是比较好的，但也有不少需要调整充实的班子工作还没有到位，就是调整过的班子有些还需要进一步做好调整充实工作。今年我们要抓紧做好这项工作，决不能因为调整充实不及时不落实而贻误时机，丧失企业发展的机遇。对经过考核确属软弱无力和不称职的班子，特别是那些长期亏损企业的班子，要坚决撤换和及时调整，调整下来的不称职的企业领导人员不能“易地做官”。要大力选拔有较高文化层次，经过实践锻炼证明各方面素质较好的优秀年轻干部进企业领导班子，逐步提高企业领导班子的文化素质，完善班子的知识结构，增强班子的活力。今年要拿出几百个企业领导职位，面向北京地区公开招聘企业领导人员。大中型企业新进领导班子的成员，一般应具有大专以上文化程度，要注意补充懂资产运作、财务管理以及产品营销知识的人员。对考核调整后的领导班子，经过一段时间的工作，仍然无力改变企业面貌的，要做进一步的考察，在考察的基础上作必要的调整和充实。1234

　　第三，切实抓好企业领导人员的培训工作。要按照中央和北京市1996——XX年干部教育培训规划，以及中组部和国家经贸委联合下发的《“九五”期间全国企业管理人员培训纲要》的具体要求，狠抓落实。培训内容要切合企业改革、发展的需要，切合积极推进两个根本性转变的需要，切合发展以高科技为核心的首都经济的需要，切合迎接新世纪知识经济时代的需要。培训方式要灵活多样，从企业实际出发，参加普通高校的学历培训、脱产轮训、双休日系列讲座和在职自学等多种方式同时并举。培训工作一定要注重质量，提高培训的针对性、实效性，切不可流于形式、走过场。

　　第四，切实抓好企业人事制度改革。搞好国有企业的出路在改革，提高企业领导人员的素质也要靠改革。当前，要按照政企分开和干部分类管理的要求，改进对国有企业和国有控股企业领导人员的管理，坚持党管干部原则，改进党管干部方法，理顺管理体制，健全管理制度，逐步做到管资产与管人相结合，建立起与现代企业制度相适应的企业人事管理体制。今年，要力求在以下几个方面取得新进展：一是贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，面向北京地区公开招聘一批企业领导人员，同时进一步总结推广民主推荐、职工民主选举企业领导人员以及企业内部管理人员竞争上岗的经验，把坚持党管干部原则和坚持充分走群众路线紧密结合起来；二是积极培育企业经营者人才市场，逐步做到以组织选用与市场配置相结合的方式，选择企业领导人员；三是积极探索和建立不同类型企业领导人员的选拔、任用、考核、奖惩、培训、交流、回避等管理制度，探索对企业经营者的激励约束机制；四是实行对离任的企业领导人员进行审计的制度。进行这些探索，要进一步解放思想，坚持在党的方针政策指导下，以“三个有利于”为标准，大胆地试，大胆地改，经过实践，取得经验，逐步规范。

　　国有企业的改革已经进入攻坚阶段。我们一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，紧密团结在以xx同志为核心的党中央周围，在市委、市政府领导下，认真贯彻党的xx大和市第八次党代会精神，全面加强北京市国有企业领导班子建设，努力提高国有企业领导人员的整体素质，为开创首都国有企业改革、发展的新局面提供坚强的组织保证。

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