[工程建设要求讲话]三个建设年讲话

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　　根据州委、州政府关于开展“三个建设年”活动的实施意见，经州、市政务服务中心研究决定，今天召开政务服务中心工作总结暨“三个建设年”工作动员部署会议。会议的主要内容是总结州、市中心运行以来的情况，对中心“三个建设年”活动的启动进行动员部署，对各项工作进行再推进、再落实。刚才，宝剑同志传达了州委、州政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》，德江同志宣读了州、市政务服务中心开展“三个建设年”工作方案，这个方案很具体,希望大家认真学习抓好贯彻落实。会议还对中心运行以来的先进窗口进行了表彰。下面，我简要总结回顾州、市政务服务中心运行以来工作情况，并就如何提高对“三个建设年”活动重要意义认识,大力开展和推进这项工作讲几点意见。

　　一、州、市政务服务中心运行以来工作情况

　　1．积极开展中心建设的前期准备工作。XX年9月，州委明确了州政务服务中心负责人，并安排从有关部门抽调人员开展中心的筹建工作。筹建工作组在广泛开展调查研究的基础上，起草了《黔东南州政务服务大厅建设的工作方案》、《中心工作章程》和中心职能配置、内设机构和人员编制的“三定”方案，并到贵阳、遵义、铜仁、毕节、六盘水和四川凉山州学习考察，向州委、州政府提出了考察报告和工作建议。

　　2.加强组织领导，健全工作机构。5月14日，州政府成立了以冯仕文常务副州长为组长的州政务服务大厅建设领导小组，具体领导州政务服务中心建设工作。领导小组下设办公室及场地建设组、软件建设组、制度建设组、培训组、服务事项清理组、督查组等6个工作小组。各工作组按照各自的工作任务，积极协调，齐头并进，加紧工作。州、市领导经常深入政务服务中心建设现场和定期召开中心建设工作调度会，及时研究解决实际困难和问题，为政务服务中心建设顺利进行提供了强有力的组织保障。在借鉴外地经验的基础上，结合我州实际，建设领导小组提出了“州市共建、方便群众，统一管理、事权分开”的建设原则，并决定州、市政务服务中心建设分二期进行，形成了自己的建设特色。

　　3.精心安排部署，确保中心如期运行，取得实效。XX年7月，由州政务服务中心草拟，报州政府同意并以州政府文件下发了《关于加快推进我州政务服务中心建设工作的意见》（黔东南府办发〔XX〕111号），为加快全州政务服务中心建设提供了政策保障。州、市财政、建设、审计等成员单位全程参与中心建设，纪检、监察部门对政务服务中心建设的整体工作动态实施跟踪督查，保证中心工作的正常运行。经过2个月的紧张施工，建成了第一期面积XX多平方米的政务服务中心办公区及服务大厅。9月13日，政务服务中心建设第一期建成并调试运行，州交通等10个部门作为州直第一批进驻的单位，进驻服务事项241项；凯里市进驻部门51个，审批服务事项583项。目前中心入驻单位共61个，入驻窗口工作人员170余人（其中首席代表35人）。根据需要，大厅设立了独立窗口、综合代理窗口以及商务服务区等。9月30日正式启动运行以来，中心遵循“便民、利民、高效、廉洁”的服务宗旨，按照“一站式办公，一条龙服务，并联式审批，阳光下操作、规范化管理”的方式运行，通过运用行政审批电子监察系统，对行政审批服务事项办理全过程实行电子监察，实现了办理事项的全过程监督。截止12月20日，中心共受理事项7万余件，办结率达98.9％；录入行政审批电子监察系统业务4676件,办结4088件；共接到群众投诉4件，均已及时协调处理，得到社会广泛好评。123

　　4.加强督察和信息反馈。截止目前，州、市政务服务中心共编写工作简报26期，督查通报23期，有效地促进了工作开展。目前，政务服务中心第二期建设正在建设，预计XX年1月10日建成使用。

　　以上成绩的取得，是州、市党委、政府领导高度重视、相关部门通力配合及中心全体工作人员共同努力的结果。州、市政务服务中心在建设中取得的经验主要是工作定位准确，工作思路积极创新，部署和统筹安排到位，基本达到了政府满意、领导满意、群众满意的目标。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：有的部门领导对进驻工作认识不到位、重视不够，存在应进未进的情况；部门对窗口授权不充分，一些审批项目仍然程序复杂、环节繁琐，不方便群众和企业办事；一些窗口工作人员的综合素质和服务意识有待进一步提高；政务服务中心原设计规模与实际需要有差距，不能完全满足进驻需要；受理办理录入监察审批电子监察系统较低；在监管方式和服务创新方式上还需要进一步探索等等。我们要紧紧围绕州委、州政府开展“三个建设年”活动的安排和部署，与开展“四帮四促”和“创先争优”活动相结合，进一步健全完善各项管理制度，清理进驻服务项目，规范政务服务中心管理，在探索调动窗口工作人员积极性方面有新举措，切实增强服务意识，提高服务水平。着力推进审批服务平台、公共资源配置平台、社会服务平台、网上审批和电子监察平台等“四大平台”建设，加快招商引资“绿色通道”建设，不断提升政府依法行政、服务经济社会发展的水平。

　　二、统一思想，充分认识开展“三个建设年”活动的重要意义

　　深入开展“三个建设年”活动，是省委、省政府在深入分析我省发展面临的机遇和挑战，深入查找干部作风、发展环境、基础条件等方面存在问题和差距，深入思考发展、加快转型、推动跨越的方法和途径的基础上而作出的重大决策和部署，是一项带有全局性、根本性意义的工作。“三个建设”中，作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，开展“三个建设年”活动，就是要进一步细化目标任务，创新工作举措，落实工作责任，转变工作作风，扎实推进各项工作，确保全面完成今年各项目标任务。

　　省委、省政府的决定，州委、州政府的实施意见，对开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的目的意义、目标要求、主要内容都做了全面阐述，对“三个建设年”之间的关系，以及每个建设年中各项任务的牵头部门、协办单位，都一一作了明确和具体地阐述与规定。根据政务服务中心的机构职能,中心作为政府的政务服务综合协调管理部门，在“三个建设年”中起作承担协调和牵头相关多项工作的重要作用，涉及到提高机关行政效率，有效解决作风方面存在突出问题，配合有关部门抓好进驻中心事项的宣传和相关事项的集中办理工作。同时，中心还承担加快我州行政审批电子监察系统建设，加强对重大投资项目的审批服务，加大对各县中心建设的指导等工作任务，既涉及到作风建设方面，也涉及到环境建设方面，还涉及到项目建设方面，可以说州政务服务中心是“三个建设”活动的集中展示平台。一个地区作风好坏、环境好坏、项目建设如何，都要看这个地区政务服务水平如何。因此，政务服务中心不仅是一个地区党委、政府对外服务的窗口，更是招商引资的服务窗口、密切联系群众的窗口及对行政机关效能管理监督的窗口。近期，州委、州政府要求州级部门负责人在媒体上作服务承诺和表态，而承诺和表态能否得到兑现，最终也要在窗口得到体现。因此说，政务服务中心是“三个建设年”活动的重要平台和舞台，处在重要位置，发挥重要作用。同时，窗口人员综合能力和服务水平如何，不仅反映干部本身素质和能力，更是单位服务群众、服务社会能力的具体体现，同时也是中心履行能力的体现。如何加强措施，规范管理，提高窗口人员的服务效率和服务质量，打造成为让政府满意、社会满意、群众满意的阳光政务服务平台，成为当前州、市政务服务中心首当其冲的一项任务。我们一定要从这样的高度来看积极开展““三个建设年”活动的意义，把思想认识迅速统一到州委、州政府和市委、市政府的重大决策和安排部署上来，切实增强改进作风、优化环境、推动重大项目建设的紧迫感、责任感，全面提高自觉性、主动性，毫不动摇，积极主动，全力以赴地担当起“三个建设年”的相关工作。 123

　　三、正确把握工作的着力点，狠抓各项工作任务落实

　　作风建设年也可以称之为作风整顿年，环境建设年也可以称之为环境整顿年，项目建设年也可以称之为项目发展年。开展“三个建设年”活动，必须找准着力点、抓住关键点，精心安排，统筹部署，确保扎实有效有序开展好“三个建设年”活动。

　　（一）健全完善运行机制，不断优化办事流程

　　1．完善监督管理制度，规范窗口管理。一是尽快下发州政务服务大厅管理办法和有关监督管理制度，要在中心机关干部职工和大厅窗口工作人员中广泛开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训。二是要积极开展学政治、学业务、学电脑、学普通话、学礼仪的“五学”活动，要努力解决纪律意识不强、服务意识不强、效率意识不强、责任和大局意识不强、创新意识不强的“五不强”问题。

　　2．进一步抓好对进驻服务事项的信息公开和巩固清理工作。一是抓好进驻事项办理时限承诺。凡纳入政务服务中心受理、办理的政务服务事项，要推行公开项目名称、法律政策依据、办理程序、申请条件、申报材料、承诺时限、许可审批进度、收费项目、收费标准、收费依据的 “十公开”制度。各窗口要最大限度减少办事环节，力争对外承诺的办理时限比法定时限缩短50％以上。二是抓好州、市政府各部门面向企业、群众服务的行政许可事项、非行政许可事项及相配套的管理与服务事项的清理巩固工作，除州、市政府批准不进驻中心的之外，均按“应进必进”的要求，进驻中心集中办理，切实解决“体外循环、两头办理”问题。

　　3.建立长效考评激励机制。进驻政务服务大厅的工作人员实行政务服务中心及其主管单位双重管理，业务上受单位领导，日常工作受中心管理。中心将实行月度考评、年度考评以及专项目标考核机制，每月、每季、每年评选红旗窗口，先进个人予以表彰，同时将政务大厅窗口工作纳入单位年度目标管理考核和政风行风评议的范围，并与干部提拔、评先评优、奖励惩处挂钩。

　　4.积极推进审批模式改革。实行“一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项全程代理和联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复”的相对固定的审批模式。积极推行窗口受理与网上审批相结合的审批模式，使有条件的受理事项实现网上审批，有效缩短审批时限。

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