【首季开门红讲话稿】首季开门红讲话

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　　同志们：

　　XX年刚刚过去，春节即将到来。市政府在今天组织召开“全市工业经济工作会议暨实现首季‘开门红’动员大会”，对于继续深入推进“工业兴市”发展战略，保证全市工业经济在新的一年中持续、健康、协调、快速发展，具有非常重大的意义。沈坚副市长等一下将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。我在这里先讲三个方面的内容：一是去年工作的简要回顾，二是今年工业经济发展的目标和重点工作；三是实现工业首季“开门红”的有关要求。

　　一、去年工作的简要回顾

　　XX年对于我市工业来说，是极不寻常的一年。我们既遇到了近年来罕见的巨大困难，“非典”、缺电、高温、缺水、原材料价格上涨等许多不利因素连续不断地冲击工业经济的正常运行；但同时，在市委、市政府的正确领导下，在各区、县（市）和广大工业企业的共同努力下，在各有关部门的大力支持配合下，工业经济也取得了历史上从未有过的良好成绩，实现了“一高一领先”的目标，为全市社会经济的健康发展作出了应有的贡献。

　　（一）加大政策和服务力度，“工业兴市”氛围进一步增强。

　　1、继续完善政策体系，优化工业发展环境。制订并以市政府名义集中出台了《关于加快先进制造业基地建设的若干意见》、《关于加快推进工业企业信息化的若干意见》、《杭州市中小企业信用评价和管理办法》三大政策。在此基础上，还出台了《工业企业信息化示范、试点企业认定管理暂行办法》、《工业企业信息化应用项目财政资助管理办法》等相关实施细则，起草了《杭州市建设先进制造业基地发展纲要》以及机械制造、电子信息、纺织服装、医药化工和食品饮料五大产业基地发展纲要，进一步营造了加快工业发展的良好政策环境。

　　2、认真开展“工业服务月”等活动，增强“合力兴工”氛围。我们和市政府各有关部门开展以“抗击非典抓经济，服务企业促发展”为主题的“工业企业服务月”活动。累计开展各类活动89次（项），累计深入走访企业150余家次，帮助企业解决实际问题400余个。按照市委、市政府“奋战百日，全面完成工业经济奋斗目标”动员大会的要求，经委又集中组织百名机关工作人员下基层，帮助企业解决疑难问题。加强银企合作，加快中小企业担保体系建设，全市目前共有信用服务机构4家，担保机构46家，注册资本6亿元，为2700余家企业提供担保融资40亿元，新增就业近5万人。会同有关部门大力实施企业名牌战略，祐康、华立、万向、娃哈哈、天堂伞业、农夫山泉等6家企业的7种产品获“中国名牌产品”称号，一举实现了我市历史上中国名牌产品零的突破。此外，还成功举办杭州第三届中国国际女装展、国际丝绸博览会，组织参加上海工博会等一系列大型经贸活动，受到了企业的广泛好评。

　　（二）克服“非典”和缺电困难，促进工业经济正常运行。

　　1、积极应对 “非典”带来的巨大冲击。全力组织华东医药、青春宝等医药企业加班加点生产，调拨各类非典防治医药物资共1600余批次，保证了防治物资的有效供应和平稳调配。与此同时，联合有关部门迅速采取措施加大监督检查力度，维护了正常的市场秩序。按照“坚持两手抓，夺取双胜利”的指导思想，及时研究提出了“采取多种形式加大招商引资力度”等十八条应对措施，并以市政府名义出台了《抗击“非典”，保障工业经济健康发展的若干意见》，取得了明显的实际效果。123456789

　　2、加强电力协调，促进“有序用电”、“让电于民”。 针对电力供应严重不足的情况，严格贯彻市委市政府“让电于民”的基本方针，制订用电方案、加大检查力度，合理安排企业用电，鼓励企业错峰用电，多用低谷电，缓解了用电紧张的突出矛盾。

　　由于应对得当，我市工业经济在遭受“非典”冲击，工业经济5、6月份增速降到16个月以来增幅最低点，随后又发生电力严重短缺的严峻形势下，促使三季度工业经济增幅创下了今年以来的新高。在11月份受到电力短缺困扰的情况下，工业经济继续保持高速增长，当月全市规模以上工业企业销售产值增幅达到了42.5%，总量首次突破300亿元大关。

　　（三）加大投入加快创新，工业经济结构进一步优化。

　　1、大力开展招商引资。积极采取网络招商、产权招商等一系列新的招商手段，拓宽招商引资渠道。加大对重大项目的跟踪服务力度，“亚包中心”等一大批内外资项目落户杭州，汽轮集团等重点企业与国际跨国公司合资合作取得了新的进展。去年1—9月份,全市工业合同利用外资8.84亿美元，实际利用外资4.06亿美元，分别占全市总量的75.9%和78.3%。

　　2、加大技术改造力度。加大技术改造政策支持力度，改革审批制度，优化投资环境，促进技改投入的高速增长。预计去年全市技术改造投资达到163亿元，同比增长30.2%，可以实现全市技改投入“三年翻一番”的目标。

　　3、加快工业园区建设步伐。召开区、县（市）工业园区建设工作会议，组织“首届杭州市工业园区招商引资洽谈会”，促进工业园区规范、健康发展。目前，全市50个重点工业园区（集聚区）已开发面积14.8万亩，累计基础设施投入约65亿元，入园企业3200户，预计XX年实现工业总产值620亿元，实现工业增加值120亿元。入园企业工业总产值已经相当于全市规模以上总量的20%。

　　4、积极推进企业信息化建设和技术创新。大力加快企业信息化建设。全市共有16家企业列入了省级企业信息化示范和试点企业名单，47家企业列入了我市第一批工业企业信息化应用示范、试点企业名单。大力支持企业开展电子商务活动，举办“首届杭州产品网上交易会”，1800多家杭州企业参展，展示各类产品8000多种，访问量达到了564.9万人次。大力加强企业技术创新，XX年全市共新增省级企业技术中心6家，市级企业技术中心33家；182个项目分别列入省级重点技术创新项目、高新技术产品和新产品试制试产项目计划；预计全市全年累计开发新产品1450项，其中达到国际先进水平的共49项，达到国内先进水平的350项，投产产值约400亿元。

　　5、促进改制企业深化改革，优化股权结构。积极指导和帮助克瓦纳、人民包装、杭锅、新华造纸等企业通过招商引资、职工持股会有序退出，优化企业股权结构。稳妥实施链条总厂和杭二毛等市属特困企业的破产（重组）工作，确保社会稳定。

　　（四）切实加强安全生产和整顿规范市场经济秩序工作。

　　1、切实加强安全生产监督管理工作。建立安全生产工作履职报告制度，加强日常监督检查，进一步完善安全生产责任体系。广泛深入开展安全生产大检查，严格落实整改措施。仅去年6月份的安全生产大检查，参与检查共9000余人次，检查企业11000余家，消除了一大批事故隐患。加强对危险化学品、矿山、烟花爆竹等多个重点行业的专项整治，取得了明显的成效。按照“四不放过”原则，严肃查处各类生产安全事故，使结案率达到97%以上。广泛宣传教育活动，培训各类人员15000余人。在 “安全生产月”活动中，共组织全市性重点活动40项，张贴图片35万余张，发放宣传资料20余万份。设立了市和区、县（市）两级安全生产监督管理部门举报电话，完善了社会监督体系。123456789

　　2、深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。围绕XX年全国重点专项整治项目，在全市范围内积极开展了土地市场秩序治理整顿、食品药品放心工程、毒鼠强专项整治、建材市场专项整治等26项重点整治项目。XX年，全市各专项整治活动共出动执法检查人员21.05万人次，检查生产、经营单位37.65万家，查获违规单位2.98万家，捣毁各种窝点1159个，各项罚没款5974万元。进一步优化了我市的市场经济环境。

　　（五）坚持速度和质量相结合，工业经济继续保持良好发展势头。

　　1、总量快速增长。去年1—11月份，全市规模以上工业企业实现工业销售产值2781.32亿元，同比增长31.6%，增幅提高9.5个百分点，增速达到了1998年以来同期的最高点。实现工业总产值2860.78亿元，同比增长31.8%，增幅比去年同期提高10.3个百分点。截止去年11月底，全市已有28个企业销售收入超过10亿元，其中ut斯达康、万向2家企业销售收入超过100亿元。制造业29个大类中，全市共有9个行业的销售增幅在30%以上。到去年11月末，全市工业销售产值累计增幅高于全省平均水平2.5个百分点，达到了市委市政府“一高一领先”的目标要求。民营经济三年翻番的目标已经提前实现，截止去年6月，我市私营企业数量比XX年增长98%，注册资本增长213%，纳税额增长一倍，对全市gdp的贡献率已达42%。在XX年全国民营企业500强中，杭州的民营企业有43家，占总数的8.3%。女装产业发展迅猛，服装生产企业约XX家，从业人员约12万人，年销售规模已经超过100亿元。医药港建设成效明显，13个产品的销售收入超过1亿元。预计XX年，我市规模以上工业销售产值将超过3000亿元，同比增长30%以上，全市全部工业销售产值将超过4000亿元，达到4100亿元左右，比上年增长约22%。

　　2、质量持续改善。去年1-11月份，全市规模以上工业企业实现利税300.88亿元，同比增长25.6%；实现利润162.08亿元，同比增长28.0%。自XX年以来，全市规模以上工业实现利润的增长幅度已经连续47个月保持在20%以上。从省经济效益考核指标来看，我市去年1－11月份的综合得分为207.74分，同比提高12.76分。去年前三季度，全市工业企业实现增加值691亿元，同比增长19.5%，占全市gdp总量的47.1%，拉动全市经济增长8.3个百分点。预计全年工业经济对全市财政收入的贡献率将超过60%，达到65%左右。

　　上述成绩的取得，得益于市委、市政府“工业兴市”战略的深入推进，取决于全市工业企业的共同努力奋斗，同时也大大振奋了广大同志克服困难，发展工业的信心和决心。事实证明，不注重发展工业，我们要建设经济强市和文化名城也是不可能的。XX年，我市工业经济发展将面临一个比较良好的外部环境。从国际环境看，全球经济发展会进一步好转。根据国际货币基金组织和国际清算银行的预测，XX年世界经济将增长4%-4.5%。从国内环境看，XX年我国经济仍可以保持较快的发展速度。根据国家信息中心最近的研究报告，明年全国gdp的增长速度仍将继续保持8%－9%的水平，较快增长依然是明年经济发展的主基调。

　　与此同时，我们也要清醒地看到今年的工业经济工作也存在较多的不利因素。从国际范围看，世界性的通货紧缩状态并未根本逆转，贸易保护有增无减。特别是自XX年我国取代日本成为美国最大贸易逆差来源国以来，中美贸易争端日见增长，我国的外贸环境趋于严峻。从国内形势分析，投资的过快增长，经济过热的阴影正在逐步影响国家的宏观决策，国家各部委正尝试通过政策的微调来预防潜在的经济过热和通货膨胀。国家宏观经济政策实际上也已经传递出了收紧的信号。如央行将存款准备金率提高一个百分点，不断加强窗口指导，减少基础货币投放；国家有关部门加强实施房地产新政以抑制泡沫产生；五部委联合开展开发区用地整顿；国家发改委高度重视汽车产业的重复建设问题等等。这些都说明了预防经济过热将成为今后一段时间国家经济政策微调的方向。需要引起我们的高度重视。123456789

　　另外，我市工业经济发展也还存在不少困难和问题。比如资源问题，包括电、水、油、煤等，已经成为我们发展工业的瓶颈，尤其是电力供应严重不足，将由去年的季度性缺电转化为今年的持续性缺电，这也是我们搞工业的同志最担心的问题。企业技术投入严重不足，全省企业研发投入平均只占营业额的0.88%，杭州不到1%，产品技术含量和附加值低。很多企业目前的发展还是粗放型的，投入大、产出少，资源浪费现象严重。大项目、大企业太少，市区企业搬迁非常困难，企业改革仍需进一步深化等等。这些都需要我们在下一步工作中认真研究，采取切实措施加以解决。

　　二、明年工业经济发展目标和工作思路

　　按照市委市政府有关到XX年全市工业总量“五年翻一番”的发展目标，综合我市历年工业经济增幅趋势和工业投入情况，XX年我市工业经济工作的主要发展目标初步确定为：全市全部工业销售产值同比增长16%以上，总量达到4700亿元左右,力争突破5000亿元;全部工业增加值增长13%以上；经济效益增长与生产增长保持同步，经济效益综合指标达到全省平均水平。

　　全市工业经济工作的总体思路是：深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，全面深入推进“工业兴市”发展战略，围绕“一高一领先”发展目标，进一步加快先进制造业基地建设和新型工业化步伐，按照“围绕一个中心，推进两大创新，突出三个重点，协调四大关系”的基本思路开展各项工作，推进工业经济的持续、健康、协调、快速发展。“围绕一个中心”，就是要紧紧围绕“打造先进制造业基地”这个中心任务，围绕省委、省政府提出的“打造杭州湾产业带”这个主攻方向，突出重点产业发展和企业家队伍建设，提升工业经济整体竞争力；“推进两大创新”，就是要坚持信息化带动工业化，加快企业技术创新，以现代企业制度为核心，深化企业体制创新；“突出三个重点”，就是要突出工业投入、园区建设、安全生产三个重点，确保实际工作成效；“协调四大关系”，就是要协调好“当前运行与长远发展”、 “大企业集团培育与中小企业发展”、“工业发展与城市和生态建设”、 “发展高新技术产业与利用高新技术改造提升传统产业”这四大关系。

　　（一）紧紧围绕“打造先进制造业基地”这个中心任务。

　　1、加强宏观指导，全面落实《发展纲要》。加强先进制造业基地建设的宏观指导，坚持重点发展电子信息、医药化工、机械制造、纺织服装、食品饮料五大产业；培育扶植包装、钢结构、船舶制造、特种汽车和符合杭州环境要求的轻工仪表等初具潜在优势的产业；坚持有退有进，有所为有所不为的原则，及时调整水泥、造纸等行业的布局和结构，提高产业技术水平和资源利用水平，加快产业链向高端转移。全面调整城区产业结构，整合提升传统产业，实现产业结构高级化和外向化。充分挖掘五县（市）资源优势，培植特色产业集群。要研究具体措施，加大杭州建设先进制造业基地的政策扶持力度。把建设先进制造业基地工作纳入各级政府和部门的目标责任制考核，加强统计和分析，切实掌握有关情况，协调解决具体的实际问题。123456789

　　2、结合各自实际，加快重点行业发展。机械行业要加快发展汽车及关键零部件、电工电器、仪器仪表三大产业；重点发展空分及深冷设备、电梯及自动扶梯、叉车及船舶制造和物流设备、船用齿轮箱、精密磨加工设备等五大优势产品；培育发展环保设备等新兴产业。化工行业要实施“引进一批，新上一批，发展一批、淘汰一批”的调整战略，提升产业规模和档次，重点发展精细化工产品。结合城市发展规划和江东、临江两大化工园区建设，引导促进化工企业进相应园区发展。医药行业要围绕“医药港”建设，进一步加大政策扶持和资金投入力度，完善各项配套措施。积极鼓励企业加强研究开发，培育和发展医药专业孵化器，尽快形成一批技术水平高、发展前景好、疗效确切的新药开发成果，同时大力引进一批国际一流的医药企业。纺织服装业要在提前三年完成杭州市纺织工业“十五”规划目标的基础上，“强化上下游链接，拉长产业链生产，增强差异性产品，提高附加值效益”，进一步扩大服装规模，提高产业附加值，增强产业国际竞争力。食品饮料行业要充分发挥杭州区位优势，技术优势及山水资源优势，积极开发研究绿色产品，形成多样化的各种产品体系，努力增加果蔬汁饮料比重，大力发展主副方便食品、绿色食品、旅游休闲食品和传统特色食品，培育扩展农副产品深加工食品。电子信息产业要重点发展通信设备及通信传输材料制造、软件开发与应用、集成电路设计制造、半导体材料制造和数字音频产品制造等行业，加快建设国家级软件产业基地、集成电路设计产业化基地。

　　3、完善培育体系，加强企业家队伍建设。加快推进企业经营者培育和职业化、市场化步伐，充分发挥企业经营者在先进制造业基地建设中的重要作用。建立企业经营者资源库和经营者的市场考核机制，为年青有为的优秀企业家脱颖而出创造良好的外部环境。通过灵活多样的手段，大力开展企业经营者培训工作，切实提高企业高级经营管理人才队伍的整体水平，尽快形成一支高素质的企业家队伍。

　　（二）大力推进技术和体制“两大创新”。

　　1、坚持信息化带动工业化，结合产业改造提升，加快技术创新步伐。一是要积极推进企业信息化建设，大力发展企业电子商务和现代物流。抓好市级首批企业信息化应用示范试点企业经验总结和推广普及工作，组织实施市级第二批企业认定和应用项目的管理，引导和鼓励企业加大信息化建设的投入，建立和完善企业信息化应用技术支撑服务网络体系。进一步加强与各专业网站的合作，办好杭州产品网上交易会，推进企业电子商务步伐。大力支持企业采用先进信息技术和物流装备，进行业务流程再造，优化供应链管理，建立低成本、高效益的物流管理模式。二是要坚持发展高新技术产业和运用高新技术与先进适用技术改造提升传统产业相结合，优化产业结构。确保研发费用投入在现有基础上实现翻一番，促进企业加快形成具有自主知识产权的核心技术，增强产业技术优势和产品竞争力。要加大以技术中心为主要内容的企业技术创新体系建设的力度，着重建设和完善行业性、区域性的企业技术中心，做好支撑行业发展的关键技术和特色产品的研发工作。加强重点技术创新项目的管理，开发整合技术创新资源，实施产学研联合工程。123456789

　　2、通过深化国有企业改革，推进民营企业“二次创业”，加快企业体制创新步伐。一是要进一步完善市属企业的两项制度改革，鼓励企业通过股权转让等形式嫁接世界500强企业和其他优势企业。积极推进国有企业资产的优化重组。要加快进度实施部分重点企业经营者持股和各种要素参与分配的具体政策措施，进一步强化企业经营者的激励约束机制。积极稳妥实施企业破产，确保依法规范操作和社会稳定。二是要大力推进民营企业“二次创业”。起草制订相关政策，在市场准入、资源配置等方面创造公平的竞争环境。通过政策引导、典型示范、培训指导，推进民营企业的制度创新和管理创新，建立清晰的产权关系和完善的法人治理结构。大力促进以民引外、民外合璧，推进民营经济二次创业。

　　（三）突出工业投入、园区建设和安全生产三个重点。

　　1、进一步加大工业投入。以“工业招商引资洽谈会”为载体，组织开展企业、园区招商，加强与国外机构的合作，拓宽招商引资渠道。积极实施利用外资并购国有股份的政策，吸引跨国公司来杭投资。加大对“亚包中心”、“亚洲水电”、专用汽车、船舶制造等具备较好发展前景的工业性项目的支持力度，努力促使项目早投资、早投产。鼓励高新技术和中小企业的技术改造投资。进一步调动各级政府、各有关部门和项目实施单位的技改积极性。通过努力，力争超额完成全市企业技术改造项目投资额增幅26%的目标，总量达到200亿元以上，为顺利实现全市技改投入第二轮“三年翻一番”总目标打好扎实基础。

　　2、加快园区建设，提升规模档次。按照“规模层次化、布局合理化、产业特色化、建设标准化”的原则，指导工业园区编制和实施建设规划，进一步明晰功能区块，合理产业布局。支持各区、县（市）重点培育1—2个大型综合园区。依托块状经济，重点建设一批特色专业园区，提高加工深度、加强内部配套、提升产业档次。支持信贷资金、工业项目、土地指标、用电容量等向重点工业园区集中，发挥政策集聚效应。高度重视土地的节约，避免占地多，产出少的现象。

　　3、加强安全生产监督管理。进一步完善安全生产责任制体系，完善考核内容，加大考核力度。鼓励和督促企业增加安全基础投入，改善安全生产条件，加强安全生产管理。加强队伍建设，推动各级安监部门充实队伍，落实经费，完善装备，提高执法人员的素质和水平。强化安全检查，深化专项整治，重点做好危险化学品、煤矿及非煤矿山、烟花爆竹生产企业、冲压剪切作业、民用爆破器材的安全专项整治，协调监督有关部门做好道路交通安全、人员密集场所消防安全、水上交通安全、建筑施工安全整治。完善宣传培训教育体系，扩大教育面，提高教育质量。强化依法行政，督促各类事故隐患的整改，按照“四不放过”的原则，依法严肃查处各类安全生产事故和违法行为。

　　（四）处理好四大关系。

　　1、处理好当前运行与长远发展的关系。要一手抓经济运行的监控，一手抓长远发展的导向。加强宏观运行分析，完善工业经济数据采集系统，及时发布行业信息，探索建立工业企业景气调查体系和工业预测、预警机制，促进工业经济稳定发展。围绕市委市政府的中心工作，继续加强调研，发挥在重大问题上的参谋助手作用。对事关杭州工业全局的产业定位、空间布局、产权改革、金融创新、人才培养等问题进行战略性、前瞻性研究。要一手加强有序用电，一手推进电力建设，缓解用电紧张矛盾。市委、市政府和有关部门正在研究政策，加快电源建设，同时，也鼓励我们各个企业能够自备发电。今年，我们要继续实行市区供电线路轮休日制度和重点企业及大型设备的错峰用电，采用技术手段加强负荷管理，建立健全用电管理和用电检查的长效管理组织体系，确保有序用电。要在政策上大力支持热电企业和天然气发电的发展，积极发挥地方热电厂现有40多万千瓦热电机组的顶峰发电能力和供热作用，争取多发电量。要一手抓日常整治，一手抓长远规范，进一步优化市场经济秩序。一方面要继续加大打击制售假冒伪劣商品和整顿金融市场、税收秩序、价格秩序等专项整治的工作力度。同时，进一步推进工商、质监、税务等部门的企业信用信息的联网工作，加强综合监管。另一方面要加强规范引导。围绕建设“信用杭州”， 加强社会诚信宣传教育，继续深入开展“诚信示范企业”等各类评比活动，努力构筑良好的社会信用基础。123456789

　　2、处理好大企业大集团培育与中小企业发展的关系。要一手抓大企业大集团培育。继续贯彻落实大企业发展的扶持政策，促使电力、工业用地等紧缺资源向使用效率较高的大企业和效益较好的大项目适度倾斜。健全培育体系，加强对大企业大集团发展战略的指导，促进大企业大集团的持续健康发展，从而发挥领跑、示范和龙头作用，使之成为我市工业经济的支柱力量。要一手抓中小企业的发展。全面贯彻落实《中小企业促进法》，充分发挥政策优势，促进中小企业的成长与发展，调动民间资本积极性，加大技改投入，提高产品档次，扩大企业规模。进一步推进我市中小企业信用评价工作，着力解决中小企业融资难问题。不断完善各种服务体系，使中小企业能获得各种方便、快捷、低成本、高质量的社会服务。

　　3、要处理好工业发展与城市和生态建设的关系。一是要促进工业发展与加快城市建设的良性互动。要妥善处理好城市建设与优化工业布局调整的关系，切实落实企业的搬迁措施，加快已具备条件企业的搬迁工作，使企业搬迁工作尽快取得实质性的进展，促进企业更快、更好发展。二是要促进清洁生产与保护环境的有机统一。要加强资源节约综合利用工作，大力促进清洁生产，促进工业经济和社会环境协调发展。鼓励企业加大节能投入，提高能源利用效率。进一步提高清洁优质能源的使用比例，压缩煤炭、重油等燃料的使用比例，停止使用和限期拆除小锅炉，扩大热电厂供热面，优化能源结构。以市场和政策的调控手段，加速污染严重的水泥机立窑生产线淘汰步伐。积极推行园区污染物集中处理。

　　4、处理好发展高新技术产业与利用高新技术改造提升传统产业的关系。一方面，高新技术具有科技含量高、发展速度快的特点，对经济和社会的渗透力、带动力强，是各国、各地经济竞争的制高点；另一方面，传统产业仍是目前我市工业的主体，同时也是吸纳劳动就业的主体。因此我们必须坚持“两手抓”，要大力推进高新技术产业的发展，与此同时，针对传统产业技术水平相对落后，发展速度相对不快的问题，大力引进先进装备和工艺，加强企业自主开发能力，通过各种途径和手段，加快高新技术渗透和改造提升传统产业的步伐，

　　促进传统产业的快速发展。

　　此外，我们还要处理好服务与管理的关系，寓管理于服务之中。作为经委来讲，一定要急企业所急、忧企业所忧，进一步提高工作效率和工作水平，全心全意为广大企业服务，切实解决企业遇到的实际困难和问题，与广大企业一起努力，共同促进全市工业经济的持续、快速、协调、健康发展。

　　三、认真组织假期生产，努力实现工业首季“开门红”

　　同志们，在“百日奋战”活动刚刚结束，“一高一领先”目标圆满完成之际，市委、市政府于1月6日召开会议，专题研究实现全市工业首季“开门红”的有关工作，充分说明了市委、市政府对工业经济工作的极端重视，也充分说明了保持一季度，特别是1月份全市工业经济平稳增长的困难程度，和对于实现全年工业发展目标的重大意义。我们一定要认真贯彻落实市委、市政府的总体要求，一定要统一思想、抓住机遇、落实措施，确保工业首季“开门红”目标的顺利实现。123456789

　　（一）统一思想，加强对春节期间安排企业生产重要性和必要性的认识。

　　客观地讲，要确保1月份工业经济总量同比继续增长，增速同比保持平稳，实现全市工业经济首季“开门红”，目前存在许多不利因素。由于工业企业在春节期间普遍放长假，大量雇佣的外来务工人员又集中返乡，企业开工天数一般只有正常情况的60%—80%。进入假期以后，企业的生产任务也相对较少。因此我市历年来春节假期所在月份，规模以上工业企业销售产值当月完成数大约只占全年月平均水平的66%—71%。受此影响，全市一季度工业经济全年总量一般不到20%。

　　特别需要指出的是，1月份工业经济还存在一些有别于往年的不利因素。一是当前电力供应十分紧张。市区大多数工业企业“停三开四”生产并要控制晚峰用电，而各县（市）、区更加困难，基本上处于“开一停一”的状况。企业生产的组织和人员的安排难度很大。发电机和柴油的供应也比较紧张，所以一些企业干脆准备利用春节这段时间放假休息。二是今年与去年春节不在同一月份，存在不可比因素。去年1月份刚好是年前产销两旺的时期，而今年1月份却是放假过年，因此1月份当月的同比增幅可能大幅回落。从历史情况看，春节所在月份同比增幅大致在正负5个百分点之间。三是受到春运影响，进入杭州的原料物资的运输压力将进一步加大。另外，产品价格因素继续成为制约工业经济运行效益的主要因素。

　　但另一方面，我们在1月份也将面临一个相对较好的生产机遇。春节期间我市供电量虽然会因为电力设备的检修和电量的控制而有一定程度的下降，但考虑放假原因，企业生产用电紧张的矛盾反而有可能缓解。而今年我市电力供应不足的形势将进一步加剧，春节过后，电力还是一样紧张，“等电用”绝对不是一个办法。因此，我们要充分认识到，春节期间“抢电用”正是部分生产任务饱满的重点企业组织生产，弥补缺电损失的良好时机。要抓紧时间，落实具体措施，在确保“有序用电”、“让电于民”，保证春节期间老百姓生活用电的前提下，安排好部分企业春节期间的生产。

　　（二）落实措施，合理安排假期生产，努力实现首季工业“开门红”。

　　根据1月6日市委、市政府会议的有关要求，经委已经以文件的形式下发了《关于做好春节期间工业生产相关工作的通知》。希望各区、县（市）计经局（经贸局、经发局）和各有关部门共同配合，积极做好工作。

　　在企业生产用电方面：1月20日-30日期间，取消部分工业企业“停二开五”、“停三开四”的限制。对能源消耗低、经济效益好的工业企业，尤其是一些生产任务重、订单多、节日供应量大、市场销路好的重点企业，要支持、引导春节期间的生产，电力局要想方设法确保这些企业的电力供应。工业企业要控制晚峰用电，积极利用节日和深夜的低谷电。市区的水泥磨机、热处理等高能耗设备，在春节期间（1月20日-30日）的深夜（11：30-次日7：00）恢复生产用电。继续加强春节期间“有序用电”方案的检查落实，确保“让电于民”。

　　由于春节期间一方面企业生产用电会相对宽裕，但另一方面全市总供电量也将会有所下降。节日期间，只有在首先严格保证老百姓生活和节日用电的前提下，才能将剩余电量负荷分配给准备生产的工业企业。这也对我们的工作提出了很高的要求。因此，请各区、县（市）计经局（经贸局、经发局）以及各资产经营公司、各资产授权单位务必将节日期间准备生产的企业名单、加班时间及用电负荷尽快上报我委和市电力局，便于协调管理。123456789

　　为组织好春节期间的生产工作，有关部门要积极组织、协调好春节期间的货物运输，各有关企业要尽早制订职工的调休、轮休计划，妥善安排好生产人员的生活，备足货源，保证生产需要。另外还要加强值班，明确责任，落实措施，切实做好安全生产工作。

　　同志们，让我们在新的一年里进一步振奋精神，努力奋斗，为圆满完成全年工业经济目标任务，推进全市工业经济的新一轮持续、健康、协调、快速发展作出更大的贡献。

　　谢谢大家！

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