如何区分行政组织、行政机关和行政机构?|如何对行政机关和行政机构进行区分?
【wenmi.jxxyjl.com--秘书基础】
行政机关一般具有法人资格,而行政机构则没有,而且通常情况下行政机构从属于行政机关!
行政机关和行政机构的相关知识:
行政机关。顾名思义,行政机关就是行使国家行政权的国家机关。但是,对于行政机关的范围,有不同的见解和说法。一些人认为,行政机关就是各级人民政府。理由是,我国现行宪法第八十五条和第一百零五条规定的有关内容,表明行政机关只包括人民政府,不包括人民政府以外的各种机关、组织以及人民政府所设置的工作部门。人民政府工作部门,可称之为行政机构,行政机关和行政机构加在一起,称之为行政组织。也有人认为,行政机关、行政机构、行政组织的划分,只是人为的做法,也是对行政机关不同的称谓而已。其实,三者之间并无明确界限,人民政府和其工作部门都是行政机关。从现行立法来看,第二种观点是有道理的。宪法的有关规定的确规定了人民政府为行政机关,但并不能因此推论说其他行政组织就不是行政机关。而此后的大量单行法则规定,行政机关既包括政府,也包括政府的部门。在某些法律当中,行政机关还被特别用作人民政府工作部门的称呼。例如,行政处罚法第二十条规定:“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”此处,行政机关就是指政府工作部门。因此,我们在提到行政机关时,如果没有特别所指,既包括人民政府,也包括政府所属工作部门。
第一,人民政府。在我国,人民政府由中央人民政府和地方各级人民政府组成。中央人民政府即国务院,它是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。国务院对国家行政事务进行全面的组织管理,统一领导全国的行政工作。地方各级人民政府一般包括四级:省、自治区、直辖市人民政府,设区的市。自治州人民政府,县、自治县、旗、市、设区的市所辖的区人民政府,乡、民族乡、镇人民政府。地方各级人民政府是本级国家权力机关的执行机关,是地方国家行政机关。它在上一级人民政府的领导下,管理本地区的行政工作,领导并监督所属工作部门和下级人民政府。无论是国务院还是地方人民政府,作为其行政工作的一部分,都要承担一定的行政复议任务,履行行政复议机关的职责。
第二,人民政府工作部门。适应行政管理专业化的要求,各级人民政府都设置了数量不等的工作部门,作为主管某一方面行政事项的行政机构。从国务院来看,国务院工作部门主要包括以下几类;一是组成部门,二是直属机构,三是办事机构。地方各级人民政府的工作部门也大体上分为这几类,同时,在业务分工上也大致相同,从而形成不同领域方面上下级部门大体对口的现象。这些上下级部门不仅业务上有类同性,而且依法还有业务指导和被指导的关系,有的部门还有业务领导关系。因此,上级部门对下级部门也可以据此进行监督和管理,其中一个重要的途径,就是对下级部门的具体行政行为依法进行行政复议审查,从而具有行政复议机关的法律地位。
第三,实行垂直领导的行政机关。从中央和地方的职责分工来看,有些行政管理事项是属于中央专属管理的事项,例如,对于金融的监管、海关业务的管理、外汇管制、国家税收等。为了掌管这些行政管理事项,国务院设置了中国人民银行、海关总署。国家外汇管理局、国家税务总局等部门,作为专门的行政机关。这些部门为了行使国务院规定的职责,在各地依法层层设置了由本部门垂直领导的行政机关。这些行政机关虽然设在某一级人民政府的行政区域内,但不受该人民政府管辖。在发生行政复议时,当事人也不能向所在地的人民政府申请行政复议,而只能依法向实行垂直领导的行政机关当中的某一级机关提交行政申请。 12
第四,行政公署、盟。依照(法律敎育网)有关组织法的规定,省、自治区人民政府可以设立派出机关,实践中,这种派出机关叫做行政公署或者盟。行政公署、盟受依法设立它的人民政府的委托,管理所属地区的行政事务。经过多年的发展,行政公署、盟越来越实体化,与设区的市的地位和职权相当接近。在受理行政复议申请方面,它也负有一定的职责,可以作为行政复议机关。
12-
【为顾客提供优质服务的优秀案例】导购为顾客提供优质服务的基本要求详细阅读
1 准备:准备一个长期的过程,童装导购需要掌握一定的专业知识,一旦顾客进门,你可以为他描述非常详细,在顾客面前,你作为童装专业人员面前出现。 2 面带微笑:打招呼,顾客进店,以表达他的欢迎,面带微笑,试图寻找自然、亲近、良好的第一印象客户,然后接下来他当然愿意听你给他的一系列演讲。 3 ...
-
中秋结婚对联大全_中秋结婚对联详细阅读
瓦房:大门-----金桂香八月;宝气暖中秋。三星并耀 喜庆百年琴瑟好;欢祝千载凤麟祥。珠璧联辉 楼房:大门----金山同贺鸳鸯结对舞; 宝地共祝俊鸟成双飞。瑞应祥麟 长联:看今朝办喜宴一对新人缔结正值八月金桂飘香香千里 欣此日迁新居两桩喜事临门恰遇中秋宝月普照照万年 条幅联:日月如酒...
-
[毕业设计任务书工作要求]有关毕业设计工作要求详细阅读
一、 毕业设计的目的 ·总结: 对在学期间所学知识的检验与总结 ·培养: 培养和提高独立分析问题和解决问题的能力 ·训练: 使学生受到科学研究、工程设计和撰写技术报告的基本训练 二、 毕业设计的选题要求 ·究结合生产、科研及技术设备的革新、改造等 ·先进性 ·实用性...
-
[立项课题开题会议流程]课题开题会议基本流程详细阅读
1、 主持人介绍参加开题论证会的领导、专家及特邀来宾 2、 主持人介绍学校基本情况和课题组成员有关情况并宣读立项通知 基本情况:我校一直以来没有开展科研工作,在研究成果上属于空白,督导检查时也列为免检项目。但第三周期督导评估之后我校晋升为示范校,科研工作成为必检项目,所以我校科研工作的开展势...
-
【宴会座位安排主次】宴会座位安排问题详细阅读
问题:你单位宴请四位重要客人,老板和办公室主任、秘书等六人作陪,宴会在一个圆桌上进行,领导让你(秘书)摆放名签,请问你如何处理? (中餐)圆桌座位设置原则: 面门为上。在每张餐桌上,以面对正门的正中那个座位为主位。通常是主人或主客坐的。它的基本考虑是最不易受到打扰。如果不是在包房里,而是在大...
-
安全生产月宣传标语口号_“安全生产月”活动标语口号详细阅读
防高坠 防违章 保生命 保健康 安全帽 不可少 防违章 很重要 安全带 不可少 防高坠 是个宝 岗前课 不可少 安全意识要记牢 强化红线意识、促进安全发展 广泛深入开展全国“安全生产月”活动 加强安全法制 保障安全生产 科学发展 安全发展 安全责任、重在落实 安全发展、预防为主...
-
【幼儿园安全宣传标语口号】幼儿园运动会宣传标语口号详细阅读
1、别看我们年纪轻,要当体育大明星。向着更快,更高更强,奥运理想是我们共同的心情。 2、我健康,我快乐,我真的很不错!我运动,我开心,胜利属于我! 3、健康、聪颖、活泼、向上, 4、我们最行,我们最棒,运动小明星,我们来争当。 5、英语我最红,游戏我最棒,大家来比赛,争当第一名。 6、...
-
【河南机关党建】机关党建警句征集集锦详细阅读
市委办公厅、市委政研室: 1、教育好,人不想恶; 制度全,人不能恶; 监督严,人不敢恶。 2、本本份份做人,踏踏实实做事。 3、不懂反省的人,永远看不到自己的缺点; 不肯奋发的人,永远用不到自己的长处。 4、污染的土地,种不出健康的果实; 贪婪的心地,美德无法根深。 5、路不可...
-
校园交通安全宣传标语口号|校园安全宣传标语口号详细阅读
1: 速度在脚下,安全在心中。 2: 校园安全非口号,文明交通牢记心。 3: 遵守交法,安全你我他,幸福每一家。 4: 人生是大树,安全是沃土。 5: 打开交通安全的阳伞,撑出文明和谐的校园。 6: 路见不平,绕道而行 7: 35度健康的温度,20迈安全的速度 8: 玩转要以安全为...
-
【教师师德师风培训讲座讲稿】师德师风培训讲座讲稿详细阅读
师德的内涵与师德建设 扶满洋 师德是社会公德的一个组成部分,它是符合教师职业特点的一种行业公德。它又是社会文化长期积淀的特定的一种道德观念、道德准则、道德行为的综合体。同时,作为社会的一种道德观念,它与其他的观念一样,具有鲜明的时代特征——不同历史时期的师德观必定反映出其不同时代的特征,新时...