社会组织承接政府服务_社会组织不能变成“二政府”的议案

议案 2012-09-02 网络整理 晴天

【wenmi.jxxyjl.com--议案】

  全国人大代表、广东省发改委主任李春洪也认为,“这是此次改革方案中的最大亮点。”

  过去的行政体制改革,经常陷入“精简——又反弹膨胀——再精简”的循环怪圈。这究竟是为什么?

  “因为随着社会快速发展,社会分工精细化、专业化,社会管理事务越来越多,比如很多互联网上出现的新兴产业、新问题,政府又要设置新机构、新人员、新办法去管理。”李春洪身在的发改委系统就扩充了诸多职能,需要为无数社会事务批文件,“从大型主题公园建设,一直管到方便面涨价”。

  “这样下去,机构改革永远也没有尽头。”李春洪说,“很多公共事务需要区分,那些人民自己能管好的,政府就别再管了。”

  但政府单纯“放权”给社会组织,也不绝对是良药。

  众多人大代表认为,还应该致力于培育好社会组织,防止变成“二政府”。

  各地不少行业商会、公益慈善组织、检测机构大都和行政管理部门有着千丝万缕的联系,有的直接从行政部门分离出来。不少政府领导、工作人员退休后直接去行业商会任职,完成了漂亮的“转身”。这种“半官场生态”的利益链被诟病已久。

  汕尾市政协副主席李秉记就深有体会。

  他在担任第十届、第十一届全国人大代表时,带队做过多次食品药品检测的调研。“现有涉及食品药品的检测机构既当运动员,又当裁判,怎么保证你的公信力?还要找地方政府要检测费用,财政掌握在地方政府手里。一判不合格,还能拿到钱吗?”

  中国经济体制改革研究会副会长陈剑也撰文直指这一弊病:“在北京,行政级别属于副部级以上的社会组织超过20个。这些社会组织,从中央到地方,几乎都自成系统,或是全额拨款的事业单位,或是参照公务员管理。”

  “为什么叫他们‘二政府’?因为他们管的事情简直和政府一样。但政府不能收钱,否则就成贪污了,而行业商会还可以光明正大从中收钱。”李春洪说。

  他举例,有的行业商会自己做起了工程验收、咨询的生意。因为他们有和行政管理部门的关系,他们报上去的项目,审批就容易通过。“这样一来,就会有不少企业托他们来验收、上报,行业商会可以公开收取验收费。”

  在他看来,对行业商会类社会组织的管理,应当促使其去行政化。

  “我建议,在改革时,要让这些社会组织的人、财、物和政府部门全脱钩,必须脱得一干二净。政府人员退休后,不能再到自己相关领域的社会机构任职。你是管教育的,退休后就不能再跑到与教育相关的行业协会任职。”

  李春洪认为,政府购买社会组织的服务是改革方向,其中需要加强的就是“去垄断化”,绝不能搞一家独大。

  “一件事不能让一个社会组织干,一垄断就糟糕。比如规定一家流通业的社会组织是政府部门的定点对口单位,从此不改,那这家组织又变成了‘二政府’。应该让这个行业里的企业自由组织、自由竞争,政府看谁的服务好,就买哪家组织的服务。”

  李春洪建议政府部门必须明确、详细地规定,选择社会组织是依据什么标准。“一套流程要出来,不能再有暗箱操作,让行业协会、商会与行政机关真正脱钩。”12

  李秉记认为,涉及食品药品的检测机构“不能在任何政府部门之内”,需要作为独立的第三方行使职权。

  陈剑指出,从功能分析,“至少一半以上”政府背景的社会组织都可以回归社会,“成为真正意义上民间性的社会组织”。这将极大推进“小政府、大社会”的发育和成长。

  “我们的社会组织长期不发达,民众缺乏能够为自身利益代言的组织,难以同政府有效沟通、协调。这实际上造成政府与百姓‘硬碰硬’,处理不好很容易出现矛盾,而且不容易化解。如果由社会组织出面,则可以起到缓冲的作用,对民众来说也更有公信力。”李春洪说。

12

本文来源:https://wenmi.jxxyjl.com/yian/447.html

  • 【什么是微议案】什么是标准议案

    什么是议案呢?如何写议案呢又有什么要求呢?以下是小编为大家精心搜集和整理的20xx标准议案,希望大家喜欢!  议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织,以及一定数量的个人,向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。每个国家的议案提交程序和规定都是不一样的,但是都是行使国...

    发布于:2013-03-28

    详细阅读
  • 【政协提案格式要求】撰写政协提案的有关要求

    今天,小编给大家介绍的是撰写政协提案的有关要求,希望对大家有帮助。  一、撰写提案应注意事项  撰写提案是一项严肃的工作,在书写过程中应坚持认真、积极、慎重的态度,做到以下几点:  ①要反映大事。也就是说,提案的内容必须围绕国家大政方针、地方重要事务,以及人民生活、爱国统一战线内部关系等方面的重...

    发布于:2013-03-28

    详细阅读
  • [议案成瘾温先生的宠妻日常]议案成稿需历时4个月

    调研成稿 历时4个月  提什么:制定、修改、解释法律;审查纠正违宪行为;监督其他有关工作;需由全国人大及其常委会决定或批准的其他事项。怎么写:案由,案据,解决问题的具体方案。  因此前一直关注民办教育,发现民办教育发展存在问题,周洪宇今年提出了关于尽快修改《民办教育促进法》及其相关法律的议案。...

    发布于:2013-03-28

    详细阅读
  • 【关于议案的审查报告】关于议案的例文

    下面是小编给大家分享的关于议案的例文,供大家阅读参考。关于议案的例文1  国务院关于提请审议  《中华人民共和国外商投资企业  和外国企业所得税法(草案)》的议案  全国人民代表大会:  x年和x年先后公布施行的《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》和《中华人民共和国外国企业所得税法》,对于...

    发布于:2013-03-28

    详细阅读
  • 职工代表大会提案表怎么写|职工代表大会提案表汇总

    职工代表大会提案表  编号:  注:1、提案表一事一表,如同一人有多个提案,应填写多张提案表  2、本表不够填写可另加附页,附议至少2人。  职工代表大会提案表  编号:  注:1、提案表一事一表,如同一人有多个提案,应填写多张提案表  2、本表不够填写可另加附页,附议至少2人。  职工代表大会...

    发布于:2013-03-28

    详细阅读
  • 【人大代表如何写好议案和建议】如何写好议案和建议

    如何写好议案和建议?那么,下面就随小编一起来看看吧。  一、什么是人大代表的提议案权?  议案是也就是我们平常说的代表议案,即人大代表讨论解决某一问 题的办法、措施、意见和方案。全国或地方各级人大会议召开时的某一个代表团,或30人以上全国人大代表联名,县以上地方各级人大代表10人以上联名,乡镇人...

    发布于:2013-03-28

    详细阅读
  • [教育议案范文200字]关于教育议案范文

    今天,小编给大家介绍的是关于教育议案范文,内容仅供参考。关于教育议案范文1  关于加强“农村留守学龄前儿童教育”的议案  一、留守儿童现状  儿童是国家之未来,民族之希望。一个人成长的速度有多快跟成长的家庭环境和教育环境有关。留守儿童在近年已经引起了社会较多的注意,尤其是...

    发布于:2013-03-28

    详细阅读
  • 议案与提案的区别表现在哪些方面|议案与提案的区别

    议案与提案的区别是什么?那么,下面就随小编一起来看看吧。  1、两者含义不同。“议案”是指由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级人民代表大会或人大常委会会议进行审议,并要求人大会议讨论、作出决定的议事原案。而“提案”是参加政协的单位或者委员个人向...

    发布于:2013-03-28

    详细阅读
  • 关于教育方面的律师_关于计生方面的议案

    今天,小编给大家分享的是关于计生方面的议案,供大家阅读参考。关于计生方面的议案1  建议议案领衔人:徐代表 时间:x年2月  关于加强区妇幼保健计划生育服务中心  能力建设的议案  一、基本情况  妇幼健康及计划生育服务是国家基本公共卫生项目的重要工作任务,妇幼保健机构的健康发展关系到妇幼事业的...

    发布于:2013-03-28

    详细阅读
  • 提案议案的区别_提案议案范文

    欢迎来到,下面是小编给大家整理收集的关于提案议案范文,供大家参考,希望大家喜欢。  提案议案范文1  关于完善社会救助体系切实保障改善民生提案  社会救助是社会保障体系的重要组成部分,是切实改善民生的关键,其根本目的就是提高困难群众的生活水平、生命质量,让广大弱势群体共享改革发展的成果。&ldq...

    发布于:2013-03-28

    详细阅读

Copyright @ 2011-2019 文秘写作网 All Rights Reserved. 版权所有

免责声明 :本网站尊重并保护知识产权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果我们转载的作品侵犯了您的权利,请在一个月内通知我们,我们会及时删除。

 站长统计