【政协建议案与建议的区别】什么是政协建议案

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　　什么是政协建议案?政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。下面是详细内容，欢迎大家阅读。

　　什么是政协建议案

　　政协建议案

　　政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

　　政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有四种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案;政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案;参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案;政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。

　　政协委员提案与人大代表的议案有区别。人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民-主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

　　政协建议案是以人民政协组织的名义向人民代表大会及其常务委员会或政府提出的建议。建议案须经过政协全体会议或常务委员会或主席会议讨论通过。

　　把建议案作为政协履行职能的一种方式，始见于1949年9月27日政协第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议组织法》。该法第3章第7条规定：“在普选的全国人民代表大会召开以后，就有关国家建设事业的根本大计或重要措施，向全国人民代表大会或中央人民政府委员会提出建议案。”同年9月29日通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，亦就此作了同样的规定。

　　1982年通过的《中国人民政治协商会议章程》规定：政协全国委员会常务委员会和政协地方委员会常务委员会行使的职权分别包括“全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会或国务院的重要建议案”，“地方委员会全体会议闭会期间，审议通过提交同级地方人民代表大会及其常务委员会或人民政府的重要建议案”。

　　建议案是政协组织履行政治协商、民-主监督、参政议政职能，向国家机关和其他有关组织提出建议和批评的一种重要方式。建议案和提案的不同点是：建议案涉及的内容更加重要，形式更加庄重，是政协组织委员通过专题调研，充分论证，经常务委员会或主席会议通过的高层次的重要建议。运用建议案这种方式，更易于发挥政协的整体功能，更易于引起国家机关的高度重视。

　　建议案范文：

　　提案人：×××通讯地址：县×局电话、邮编：

　　案由：关于加强行政办公楼安全保卫措施的建议

　　内容：

　　20xx年XX月，县新行政办公楼启用后，县直机关共有46个单位搬迁入住。这些单位有县委、县政府及各组成部门，还有人大、政协机关。新行政办公楼是全县首脑机关所在地和行政办公中心，担负着行政指挥部的作用，存放大量的行政公文、党和国家的秘密载体，还有大量办公设备等国有资产。

　　新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易锁，不太牢固，而且办公楼远离市区，周边没有居民，给盗窃分子可趁之机。去年12月28日和今年1月，县政协分别遭到非法分子侵袭2次，县总商会被盗1次，盗窃电脑共5台，经济损失达4万元，县政协的大量公务文书和资料被毁，报案后，电脑至今没有找回。这两起案件，不得不引起我们的重视和高度警惕。

　　因此，为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全，特提出以下建议：

　　一、加强保安力量，增强巡视力度，防止盗窃案件发生。要配备配足保安人员，做到全天候巡视巡逻。合理布置保安岗位，安排监控点，以保证行政办公楼的安全工作。

　　二、健全保安制度，完善安全措施。要制订合理科学的保安措施，提高防范意识，特别要增加节假日或下班后的门岗值班力量，严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员，严厉打击非法盗窃行为。在行政办公楼后面增加照明灯，有条件可解决部分办公室门锁的安全性能，加强防范措施。

　　三、增加布点监控，提高安全系数。有条件时要建立闭路电视系统，加强对各楼层、楼梯、电梯和周边环境的实时监控，让保安人员及时了解和掌握治安情况，排除一切安全隐患，以保证行政办公楼的安全。

　　很多学校校长有这样的经历：自己正在埋头工作时，突然有一个陌生的声音在问“要不要买点儿茶叶”。一抬头，一个黑瘦的山区男子赫然立在面前。当然这一天里“门卫”肯定很细心。可过不了几天，又可能看到一个骑三轮车的外地人正在某办公室前收购废纸。

　　如果把我区各学校的门卫情况摸一下，就会惊人地发现这些“警卫”们居然大部分是临时人员。因为学校通常人手紧，又限于财力，只“请得起”临时工。

　　这些临时“门卫”们可以用“年纪大”、“能力差”来概括。

　　先说“年纪大”，目前，我区各校“门卫”的平均年龄估计在50岁以上，有人戏称传达室是学校的“养老院”，校长们也无奈，几百块钱(当然不谈什么“五险”)能打发的也只能是这些中老年人了。

　　再说“能力差”，拿这么低的工资也愿意的人自然能力一般。他们中相当一部分人能长时间坐在传达室里守着就算是坚守岗位了，别指望他们参与什么“综合治理”了。有个校长曾在夜里十点半打电话查岗，第二天，门卫找校长说，他心脏不好，昨晚接了电话后心悸了半宿。对这样的人，校长们能对他们提出什么“过高”要求?!

　　现在每所学校都在创建“平安学校”。学校的“要害”位置网长期由这些人呆着，谁敢放心!为此区文教局近年来一直试图改变这种现状，但受制于人事编制、财力等原因，一直不能从根本上扭转局面。

　　现在由于种种原因，社会不安定因素似乎越来越多，也许聘请专业的“保安”做门卫才是最佳选择。所以，作为来自教育系统的代表，我们期待着有关部门进行调查、研究，帮助学校想办法解决这一棘手问题。

　　20xx年XX月XX日开始，40名专职保安进驻港闸区所属12所中小学校，这在港闸区学校历史上尚属首次。港闸区委、区政府、区教育局这一举措对进一步正常学校教育教学秩序，构建安全、文明、和谐的校园环境有着重要的现实意义。

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