【北京人民政治协商会议】北京人大代表和人民政治协商会议委员提案办法

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北京市人大代表建议批评意见和人民政治协商会议委员提案办法

　　第一章总则

　　第一条为认真、及时办理人民代表大会(以下简称人大)代表建议、批评、意见和人民政治协商会议(以下简称政协)委员提案，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条市人民政府及其工作部门和各区、县人民政府，办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，均适用本办法。

　　本办法所称人大代表建议、批评、意见，是指全国人大代表、市人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，需由市人民政府办理的书面建议、批评和意见(以下简称建议)。

　　本办法所称政协委员提案，是指全国政协委员、市政协委员向本级政协全体会议及其常务委员会提出的，需由市人民政府办理的书面意见和建议(以下简称提案)。

　　第三条市人民政府办理建议、提案工作，在市长领导下，由常务副市长分管，市人民政府办公厅负责具体组织、指导、检查、催办。

　　市人民政府工作部门和区、县人民政府办理建议、提案工作，由其主要负责人负责，办公室主任分管，并指定部门或者工作人员具体负责。

　　第四条承办建议、提案的市人民政府工作部门和区、县人民政府(以下简称承办单位)，应当建立健全工作责任制度，严格处理程序，按照法律、法规、规章和政策，结合本市实际情况，认真研究办理，并负责按期答复。

　　第二章建议、提案的交办

　　第五条全国人大代表建议和全国政协委员提案，由市人民政府办公厅根据建议、提案内容和有关单位的职责分工，提出交办意见，并报请市人民政府决定后，交承办单位办理。

　　市人大代表建议和市政协委员提案，由市人民政府办公厅根据建议、提案内容和有关单位的职责分工，确定承办单位，交承办单位办理;对重大、疑难、复杂的建议、提案，由市人民政府办公厅提出交办意见，报请市人民政府决定后，交承办单位办理。

　　建议、提案需要两个以上单位办理的，应当确定主办单位和会办单位或者分办单位。

　　第六条承办单位收到建议、提案后，对不属于本单位职责范围的建议、提案，应当自收到之日起七个工作日内，书面向市人民政府办公厅说明情况，经同意后退回。承办单位不得滞留或者自行转办。

　　市人民政府办公厅对承办单位退回的建议、提案，应当自收到之日起五个工作日内另行交办。

　　第三章建议、提案的办理

　　第七条承办单位办理建议、提案，应当注重办理质量，具有针对性，讲求实效。

　　承办单位对应该解决而且能够及时解决的问题，应当尽快解决;对应该解决但一时难以落实解决措施的问题，应当先向代表如实说明情况，明确办理时限;对确实不能解决的问题，应当充分说明原因。

　　第八条承办单位应当自建议、提案交办之日起三个月内办理完毕，并予以书面答复;对问题复杂在三个月内办结有困难的，应当书面报经市人民政府办公厅商有关部门同意后，在三个月内先向代表、委员做出阶段性书面答复，并自建议、提案交办之日起六个月内办理完毕，同时予以书面答复。

　　第九条承办单位在收到建议、提案后，应当确定具体承办责任人员。建议、提案综合性强、涉及面广、办理难度大的，应当由承办单位主要负责人研究办理;确有必要的，由市人民政府负责人直接研究、协调办理。

　　第十条建议、提案由两个以上单位会同办理的，主办单位负责与会办单位协商，提出办理意见;会办单位应当与主办单位密切配合，并在收到建议、提案之日起一个月内，向主办单位提交会办意见;主办单位综合各会办单位的意见后，提出办理意见答复代表、委员，并将书面答复抄送会办单位;必要时，会办单位应当与主办单位共同听取代表、委员的意见，联名书面答复。

　　建议、提案由两个以上单位分别办理的，各分办单位应当密切配合，相互支持，主动做好协调工作，分别答复代表、委员。

　　第十一条承办单位在办理建议、提案过程中，应当及时同代表、委员联系，认真听取代表、委员的意见。需要与代表、委员当面沟通时，承办单位应当派相关负责人参加。

　　代表、委员联名提出的建议、提案，承办单位可以只征求领衔代表、第一提案者的意见。

　　第十二条承办单位办理建议、提案的书面答复，应当符合规定的格式，由承办单位主管负责人签发，并加盖本单位公章。

　　第十三条承办单位答复建议、提案办理情况时，只负责答复代表、委员本人。

　　第十四条代表、委员要求为本人和当事人保密的，或者所涉及的处理对象有可能对代表、委员和当事人的安全构成威胁的，承办单位应当为代表、委员和当事人保密。

　　第十五条办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的书面答复，由承办单位在征求代表、委员意见，并在取得代表、委员同意或者理解后，报送市人民政府办公厅。答复意见经市人民政府同意，由市人民政府答复代表、委员，并抄报国务院办公厅、全国人大会办公厅、全国政协提案委员会。

　　办理市人大代表建议和市政协委员提案，应当在征询代表、委员的意见后，做出书面答复，但代表、委员不要求征求意见即可答复的除外。办理市人大代表建议和市政协委员提案的书面答复，由承办单位送达代表或者领衔代表、委员或者第一提案者，并报送市人民政府办公厅，同时报送市人大会代表联络部门、市政协提案委员会。

　　第十六条承办单位承诺代表、委员在期限内解决的问题，应当认真组织实施，解决后再次答复代表、委员;因情况变化未能解决的，应当形成书面报告，经主管负责人审核签发后向代表、委员通报情况，说明原因，并报送市人民政府办公厅，同时报送市人大会代表联络部门、市政协提案委员会。

　　第十七条建议、提案的原件、复文稿件以及办理过程中的其他有关材料，应当按照档案管理的规定存档。

　　第四章办理建议、提案工作的监督检查

　　第十八条市人民政府办公厅应当对承办单位的办理工作进度和质量进行检查，必要时可以通报检查结果。

　　第十九条代表、委员对办理结果不同意，需要再次办理的，由市人民政府办公厅通知承办单位重新研究办理。承办单位应当自收到通知之日起二个月内办理完毕，并答复代表、委员。

　　第二十条对办理建议、提案敷衍塞责，超出办理时限，或者违反本办法第十四条规定的单位及个人，由有关机关根据情节给予批评教育或者行政处分。

　　第五章附则

　　第二十一条区、县人民政府办理本级人大代表建议和政协委员提案的工作，参照本办法执行。

　　第二十二条本办法自20xx年1月10日起施行。

　　1989年4月17日市人民政府第9号令发布的《北京市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议委员提案暂行办法》同时废止。

人民政治协商会议的工作任务

　　政治协商

　　政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现。

　　民主监督

　　民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。它是参加中国政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。

　　参政议政

　　参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。中国政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式。

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