【项目开发建设流程图】关于项目开发建设及对上争取资金工作考核实施意见

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　　为加快项目开发建设步伐，推进外向化带动工业化战略的深入实施，结合各乡镇、各部门工作实际，现就XX年项目开发建设及对上争取资金工作制定考核实施意见。

　　一、考核的原则

　　1、坚持实事求是的原则。注重真凭实据，采取实地踏查，突出实绩实效,以客观事实为依据进行考核，体现考核工作的真实性。

　　2、坚持公正公开的原则。严格按照一套程序，一个标准进行考核，做到一视同仁，体现考核工作的公正性。

　　3、坚持注重实效的原则。突出资金到位率，细分项目进度，综合进行评价，体现考核工作的合理性。

　　4、坚持奖优罚劣的原则。注重评价结果的运用，对成效突出的单位和个人给予重奖，对完不成任务的单位和个人给予重罚，体现考核工作的严肃性。

　　二、考核的范围

　　重点考核项目所涵盖的范围是：农业项目（有利于改善农业生产条件，实现农产品加工增值的农业基础设施、农业产业化和生态环境建设及畜牧养殖加工项目）；工业项目（能够增强我某地经济实力、促进产业升级的高新技术项目以及能够促进现有企业产权出售、资产重组的合资合作项目）；基础设施建设项目（对完善城某功能、改善投资环境有重要作用的城某基础设施建设项目）；公共事业项目（对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目）；流通项目（有利于促进工业及农产品外销和其它物资经销项目）；对上争取资金（向业务对口部门和上级财政争取的资金）。

　　三、考核的对象

　　考核的主要对象是各乡镇、某地直各部门，以及各乡镇党政主要领导和某地直各部门主要负责人。

　　四、确定任务目标的总体要求

　　某地委、某地人大、某地政府、某地政协四大班子都要分别确定项目开发建设任务，并抓好实施（某地委、某地政府重点抓好全某地重点项目的实施，对人大、政协不下达硬性指标，但对为项目建设做出突出贡献的将给予一定的物质奖励）。各乡镇和某地直各单位都必须有项目开发建设任务。各乡镇和某地直各重要经济主管部门、经济杠杆部门和具有向上争取资金职能的部门，可以坚持大小项目齐上的原则推进项目开发建设，但当年引进项目的固定资产投资和对上争取资金额度累计必须超过200万元（每个单项项目最低限额为：引进的生产加工型项目必须在30万元以上；对上争取资金的项目必须在10万元以上）,达到200万元即视为完成当年项目建设任务。某地直职能相对较弱的经济主管部门和实力相对较强的非经济部门，当年引进项目的固定资产投入和对上争取资金额度累计必须超过50万元。达到50万元即视为完成当年项目建设任务。其它党政机关、群团组织和非经济部门，当年引进项目的固定资产投入和对上争取资金额度累计最低要达到10万元以上。达到10万元即视为完成当年项目建设任务。在项目确定上不允许挂靠，不允许重复（部门与部门，部门与乡镇重复的项目，原则上以争取资金的主体部门或乡镇为主，双方可协商确定项目归属，考核时只视为一个项目，不重复考核）。各乡镇、各部门对年初上报的项目可随时调整，并将调整的项目在第一时间上报到某地委督查室，建立档案，一并纳入考核范围。123

　　项目认定的具体标准如下：

　　生产加工型项目的认定标准：资金必须是从外地引进的，必须是当年立项、当年投产、当年申领营业执照、当年体现税收的。

　　流通型项目的认定标准：注册资金必须达到100万元以上，资金必须是外地引进的，必须是当年注册登记的，税收必须体现在当地或部门并超过10万元。

　　养殖项目的认定标准：固定资产投资必须超过10万元（包括种羊购买资金），种羊必须是当年购买并在第一时间向某地委督查室报告认定，养殖数量必须达到500只以上。（其它养殖种类不做为项目给予认定）

　　基础设施和公共事业项目的认定标准：资金必须是域外引进或对上争取的，投资规模必须在50万元以上的，原则上必须是全社会共同受益的项目。

　　五、考核与奖励的办法和标准

　　对全某地各乡镇、各部门的考核主要分四个部分进行，即项目开发建设情况、为项目开发建设提供服务情况、为项目开发建设提供资金支持情况和对上争取资金情况。

　　对项目开发建设情况的考核，主要是通过上报、审核、认定等程序，确定各单位XX年重点建设的项目。项目确定之后，考核领导小组要为每个单位建立项目档案，定期采取听汇报、发通报、搞记实、实地踏查等方法对项目开发建设情况进行跟踪考核，并将项目进展情况随时装入项目开发建设档案。考核的重点是项目开发建设的前期工作（以审批可研报告和申报认定材料为准）、项目实施的形象进度（以实地踏查为准）和项目资金到位情况（以银行资金证明和财政拨款文件为准）；对为项目建设提供服务情况的考核，主要看为项目建设服务的各项制度是否完善，看各种优惠政策是否落实，看工作程序是否简化，看各项服务措施是否到位，看项目实施单位和实施人是否满意；对为项目建设提供资金支持情况的考核，主要考核提供资金支持单位的态度，资金支持的额度，资金到位的速度，使用资金优惠的程度；对向上争取资金情况的考核，主要考核争取资金额度的大小，考核争取资金的难易程度，考核所争取资金带来的效益，考核争取资金额度与上年的比率。

　　具体奖励标准如下：

　　对项目（不含对上争取资金所建项目）开发建设单位奖励的标准是：各乡镇、某地直各重要经济主管部门、经济杠杆部门和具有向上争取资金职能的部门，项目开发建设投资额完成300万元以上的给予奖励，完成300万元投资任务的奖励3000元，以300万元为基数，每增长10个百分点再奖励200元；某地直职能相对较弱的经济主管部门和实力相对较强的非经济部门，项目开发建设投资额完成100万元的给予奖励，完成100万元投资任务的奖励XX元，以100万元为基数，每增长10个百分点再奖励100元；其它党政机关、群团组织和非经济部门，项目开发建设投资额完成20万元以上的给予奖励，完成20万元投资任务的奖励1000元，以20万元为基数，每增长10个百分点再奖励100元。对上争取资金所建项目，在项目建设考核中只视其任务完成与否，不在项目开发建设中考核奖励，纳入对上争取资金行列中予以考核奖励。123

　　对向上争取资金单位奖励的标准是：当年向上争取资金额度超过200万元并且达到XX年向上争取资金基数的奖励3000元，与XX年基数相比每增加10个百分点再奖励200元。XX年争取资金额度较小，XX年向上争取资金大幅度增加的给予适当奖励。

　　对为项目开发建设提供资金支持和服务单位的表彰，由某地项目开发建设考核工作领导小组综合评定，选出优质服务先进单位，在全某地予以通报表扬并颁发奖牌。

　　对为项目建设做出突出贡献的个人奖励的标准是：每引进一个1000万元的项目奖励5000元，以1000万元为基数，每增长100个百分点再奖励5000元。

　　六、先进单位和先进个人评选的程序

　　根据综合考核评价结果，按照第五项中四个层次分别评出一定数量的先进单位。同时，评选出一定数量的为项目建设做出特殊贡献的先进个人。评选工作遵照以下程序进行。一是由各单位视各自的工作情况进行申报；二是由分管战线的某地领导把关；三是项目开发建设考核工作领导小组对申报单位进行检查考核；四是项目开发建设考核工作领导小组根据考核结果，拿出奖惩意见提交某地委常委会议定。

　　七、考核结果的运用

　　对项目开发建设和对上争取资金的考核结果实行一票否决，对某地领导项目开发建设和招商引资任务的考核，主要看分管部门任务指标完成情况。把分管部门任务完成的好坏作为考核某地领导政绩的重要依据。各乡镇、各部门完不成当年项目开发建设任务、达不到上年争取资金总额度并且下降幅度超过10%的一律不得参与先进单位的评选，其主要领导不能评为先进个人。对项目开发建设先进单位、项目建设有特殊贡献的先进个人，某地委、某地政府要进行表彰奖励，项目开发建设先进个人记入个人考核档案，作为干部选拔任用的重要依据。对项目开发建设任务完成不好的要进行通报批评，业绩极差的，要对单位主要领导进行诫勉谈话、黄牌警告，直至组织调整。

　　八、考核的组织领导

　　某地委成立项目开发建设考核工作领导小组，组长由某地委副书记担任，常务副组长由某地委副书记担任，副组长由某地委常委、某地政府副某地长担任。领导小组下设办公室，办公室主任、副主任由某地委督查室主任和政府督查室主任、某地委实绩考核办公室主任担任。

　　九、本意见由某地委项目开发建设工作领导小组负责解释并组织实施。全某地项目开发建设及对上争取资金考核工作，一律以此意见为准，本意见未尽事宜，由项目开发建设考核工作领导小组商定。

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