【乡镇纪检监察工作方法及存在的问题】××县乡镇纪检监察工作评估办法

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　　××县乡镇纪检监察工作评估办法

　　为充分发挥乡镇纪委职能作用，更加扎实有效地促进全县反腐败和党风廉政建设的深入开展，特制定如下评估办法。

　　一、评估内容：以《××县乡镇纪检监察工作目标评估内容》（附后）中所列目标为主要内容，具体分为落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、信访和案件查办、行风建设、执法监察、源头治理、宣传教育、效能建设、特色工作及信息报送、自身建设等10大类42项。

　　二、评估办法：按照百分制的形式，采用“累积分=基本分+奖励分－倒扣分”的计分方法。

　　1、基本分。按时保质完成年度目标任务的，记基本分100分。

　　2、奖励分。单项成绩优异的，另行记奖励分。如，单项工作（如信息报送等）或某一方面工作（如执法监察、纠风等）成绩突出。

　　3、倒扣分：有下列情形之一的，记倒扣分：完成某一单项工作任务质量符合要求但不及时的，每次扣1分。完成某一单项工作任务及时但质量不符合基本要求的，每次扣1分。既不按时又不保质保量完成某一单项任务的，每次扣2分。出现恶性事件、违法违纪案件或纪检监察工作明显失误、出现严重偏差的，视情节轻重和影响大小，每次扣3—5分。倒扣分不封底，各条有扣分规定的按该具体规定。

　　三、评估成果运用

　　评估工作结束后，由评估小组提出评估初步意见，提交县纪委常委会研究，评出评估等次，等次分为一类(2名)、二类(6名)、三类(2名)。对评为一类等次的单位，县纪委、监察局予以通报表彰；对评为二类等次的单位，肯定成绩，指出存在的问题，加强督促指导；对评为三类等次的单位，予以通报批评，限期整改，并列为述职评议对象。评估情况上报县委、县政府，同时报送市纪委。

　　附：《××县乡镇纪检监察工作目标评估内容》

　　附：

　　××县乡镇纪检监察工作目标评估内容

　　一、落实党风廉政建设责任制(8分)：

　　1、把反腐倡廉工作纳入工作计划，列入党建责任目标，纳入年终考核内容，实行一岗双责，一把手负总责 (2分)；

　　2、及时调整党政领导班子责任范围，对责任内容进行细化分解、责任到人，一级抓一级，层层抓落实，并严格实行责任考核和责任追究制度(3分)；

　　3、全面落实“六个机制”，积极探索构建教育与监督、惩治和预防腐败体系，建立健全党员干部教育、管理、监督的制度，并严格执行(3分)

　　二、领导干部廉洁自律(10分)：

　　1、进一步加强对领导干部的教育、管理和监督，增强领导干部廉洁自律意识(2分)；

　　2、领导干部带头遵纪守法、廉洁勤政，管好配偶、子女、亲属及身边工作人员，做到自重、自省、自警、自励，并作出廉政承诺(2分)；

　　3、健全廉政谈话制度，乡镇领导对所管理的责任对象谈话每年不少于1次，并有记录。加大对领导干部廉洁从政监督力度，有效减少领导干部违纪违规现象，乡镇领导(含非领导职务)年内出现违纪违规的，该大类不得分(2分)。

　　4、按照上级部署，开展领导干部廉洁自律专项治理，每少一项扣1分，扣完为止（4分）。

　　三、信访和案件查办工作（20分）：

　　1、领导重视。党委、纪委重视信访举报和查办案件工作，乡(镇)领导亲自接待和解决联名信、集体访，亲自组织和协调信访举报件的查办工作，有“领导接待日”制度(1分)；123

　　2、基础建设。乡(镇)有群众来访接待室，所辖行政村有接待群众来访的场所(1分)；

　　3、机构健全。乡(镇)和行政村信访网络健全，配备有2-3名信访联络员，乡(镇)纪委届内培训信访联络员不少于1次(2分)；

　　4、提供线索。发挥纪检监察信访举报职能，为查办案件提供案源(2分)；

　　5、解决问题。年内无信访积案，无集体越级信访，年内信访初查转立案至少1件(2分)；

　　6、落实办案职责，配齐办案人员，强化协调配合，有办公地点，信访初查率占业务内信访总量的50%以上，提高成案率，业务内办结率90%以上(3分)；

　　7、全年自办案件不少于1件，全年无自办案件扣10分；多办1件加2分(大案加5分)，不封顶；三年以上没有查办案件的乡镇，该大类不得分(3分)；

　　8、严格按照“二十四字”方针办案，确保案件质量，少一环节扣0.5，办错案该大项不得分(3分)；

　　9、重要案件要及时向上一级纪检监察机关报告，不及时报告每次扣1分(3分)；

　　10、严格办案纪律，办案人员没有违纪现象，有违纪的该大类全扣。

　　四、行风建设 (10分)：

　　1、切实抓好纠正损害群众利益的不正之风工作：坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题(4分)；

　　2、深入开展纠风专项治理工作：继续深入治理教育乱收费，继续纠正医药购销和医疗服务中存在的不正之风，继续做好减轻农民负担监督管理工作，扎实开展其他专项治理工作(4分)；

　　3、继续推进部门和行业民主评议，积极营造部门和行业良好作风(2分)；

　　五、执法监察（6分）

　　1、围绕事关群众切身利益的热点难点问题开展执法监察，在征用土地、村镇建设房屋拆迁、集体林权改革、乡村路网建设中没有损害群众利益的行为发生(2分)；

　　2、围绕规范建设工程招投标开展执法监察，年内有开展公开招投标，材料记录归档完整(1分)；

　　3、围绕安全生产开展执法监察，督促有关所站认真贯彻执行《安全生产法》，确保安全生产责任制的落实，有效防范重特大事故的发生，年内没有发生重特大事故(2分)；

　　4、认真搞好责任事故调查处理，通过调查，有关人员事故责任得到追究，存在问题得到整改(1分)。

　　六、源头治理(10分)：

　　1、深化“四项改革”，加强行政审批制度改革、落实财政管理制度改革、深化人事制度改革、完善投资体制改革(2分)；

　　2、执行“四项制度”，规范政府采购制度、落实建设工程招投标制度、建立健全经营性土地使用权出让制度、完善产权交易制度(4分)；

　　3、全面推行办事公开制度，抓好政务、厂务、村务、校务、院务公开(4分)。

　　七、宣教工作(8分)：

　　1、学习宣传贯彻省、市、县纪委全会精神，有会议记录及工作要点(1分)；

　　2、扎实有效开展“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育活动，有方案、有组织、有实施、有成效(2分)；

　　3、有针对性地对党员干部进行党风廉政教育、电化教育，有特色做法(2分)；

　　4、完成上级纪委部署的调研、培训工作(1分)；

　　5、加强对宣教工作的领导，完善宣教工作齐抓共管的工作领导机制(2分)。

　　八、效能建设(10分)：

　　1、牢固树立围绕发展抓效能，抓好效能促发展的意识，认真安排好本乡(镇)机关效能建设工作，年初有计划，半年有小结，年终有总结(2分)；123

　　2、全面推行政务公开工作，按照相关程序，规范公开内容，乡(镇)机关及所属职能所站都必须设立固定公开栏，按照每季度公开一次的要求备案(3分)；

　　3、围绕县、乡(镇)党委、政府中心工作，适时开展效能督查，确保政令畅通，推行项目代办制度，严格实行效能告诫制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责，造成不良影响的，坚决予以效能告诫(3分)。

　　4、对落户在所辖乡镇的县重点项目(含招商引资项目)，乡镇主要领导亲自协调，解决问题。(2分)

　　九、特色工作及信息报送(12分)：

　　1、围绕中心开展工作，结合实际争创特色，某项工作被县纪委肯定和推广，每超过一项加5分，不封顶(4分)；

　　2、积极挖掘、采编、报送信息，每个乡镇每年报送各类信息20条以上，被市级以上单位采用1条以上(8分)；

　　3、信息报送每少一条，扣0.5分，直到扣完为止；被市级以上单位采用，每超过1条，加5分，不封顶。

　　十、自身建设(6分)

　　1、深入开展“学英雄、增素质、提能力”学习活动，增强思想政治素质，提高执纪能力和工作水平，要有学习记录、学习笔记、心得体会(2分)；

　　2、认真开展“弘扬求真务实精神，争创一流工作业绩”活动，各项制度完善，人员配备齐全 (2分)；

　　3、落实《福建省纪检监察干部十条禁令》和县《实施意见》，强化内部监督制约机制，自觉接受来自各方面的监督，树立可亲、可敬、可信的良好形象。群众有反映纪检监察干部违纪违法问题的，一经查实，该大项不得分(2分)。

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