【申论指导意见格式范文】指导意见的格式范文

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　　指导意见怎么写?下面是小编给大家整理收集的指导意见的格式范文，供大家阅读与参考。

　　指导意见的格式范文

　　1、标题

　　意见的标题有两种常见写法。 一种是由发文机关+主要内容+文种组成，如《中共河南省委河南省人民政府关于〈关于中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。另一种由主要内容+文种组成，如《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》

　　2、主送机关

　　分为两种情况：需要转发的意见，没有主送机关这一项，但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。直接发布的意见，要有主送机关，主送机关的排列方法和一般公文相同。

　　3、意见的正文

　　意见的正文一般由开头、主体、结尾组成。

　　1.开头：发文缘由

　　意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。

　　开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。常用“现提出如下意见”作为承启语转入意见的主体部分。

　　2.主体：条文

　　主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见;先写理论性认识，后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。

　　意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法——写明。

　　如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述。如果是内容较单纯集中的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。

　　3.结尾：执行要求

　　有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。如无必要，此项免除。

　　上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地(单位)执行。”下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。

　　4、发文机关

　　5、发文时间：一般以定稿时间为准。

　　指导意见范文：

　　20xx年，公平交易执法工作按照创新、发展、务实、改革理念，进一步加强执法能力建设，推进执法机制创新，加大竞争执法力度，提升执法效能，为“全民创业淮商崛起”营造良好市场竞争环境。根据市委、市政府和省局条线重点工作安排，结合我局实际，提出如下意见。

　　一、大力推进执法机制创新，在提升公平交易执法效能上实现新突破

　　(一)加强执法协作，确保上下联动、内外协调

　　1.工商行政管理体制实行分级管理后，公平交易执法条线要健全组织管理体系，着力加强条线的工作统筹、业务引领和执法协同，增强公平交易执法工作的整体性和协调性。

　　2.加强条线上下沟通协调，建立完善跨区域联办协办、大要案件挂牌督办、重大案件报告等内部联动协作机制，形成执法办案的整体合力。

　　3.加强与纪委、公安、检察院、法院等部门的协作，通过联席会议或研讨会等形式，畅通执法信息互通渠道，实现信息互通共享，破解执法办案难题。

　　(二)明晰执法事权，加强业务指导

　　4.明确省、市、县三级执法办案机构事权，建立分工协作办案体系，规范执法办案行为。

　　5.清理历年来公平交易执法相关制度，制订适应新形势的公平交易执法相关规范性文件。

　　6.建立健全公平交易执法工作信息报送制度，定期编发简报，为各地相互交流、学习借鉴提供平台。

　　7.加强对条线竞争执法工作的指导，建立切实可行的竞争执法办案指导体系，强化对重大案件的指挥、指导、协调和督办。

　　(三)严格监督考核，激励创先争优

　　8.进一步加强执法办案工作的检查、指导、考核。建立切实可行的竞争执法绩效考评机制，对各地的案件查办数量、种类、案件质量、执法规范、执法办案创新等情况进行全面综合评价，并建立完善相应的激励约束机制。

　　9.开展竞争执法案件案卷评查，组织年度“优秀案例”评选。制定相关类型案件取证指引。

　　10.结合上级和省局布置的任务适时开展行政执法检查、督查工作，对完成任务较好的单位和个人给予表扬奖励，对敷衍塞责、工作不力的单位和个人给予通报。

　　11.配合做好竞争环境指数指标体系的相关工作。

　　(四)强化信息化建设，促进执法规范化

　　12.结合基层“三合一”改革实际情况，推进案件软件整合，设计开发流程简单、方便操作的新版执法办案软件，在全省推广应用。

　　13.构建行政处罚信息录入和质量管理长效机制，促进行政处罚信息录入工作及时完备、准确规范。抓好行政处罚信息补录工作。

　　14.配合做好工商行政管理案件信息情报中心建设相关工作，为工商行政管理信息化建设和大数据监管工作打牢基础。

　　二、加强“双反”、“打传规直”执法，在查办大要案、规范市场竞争秩序上实现新突破

　　(一)扎实推进反垄断执法工作

　　15.加强《反垄断法》及配套规章的学习宣传，提高反垄断执法工作积极性。

　　16.积极拓宽反垄断案件线索来源，加强信息搜集和情况初核，及时报送总局取得授权和指导，扎实推进反垄断案件的查办工作。

　　17.注重对行业垄断、地区封锁及滥用知识产权排除、限制竞争等问题的调查研究，及时摸排相关情况，争取在反垄断领域取得新突破。

　　(二)围绕重点领域，深化反不正当竞争执法工作

　　18.围绕社会关注、群众关心的领域，组织开展专项执法行动，加大对水、电、气、广电、电信等关系民生的公共服务行业限制竞争行为的查处力度。严厉查处医疗、教育、旅游、建设工程等领域的商业贿赂行为。

　　19.组织开展互联网领域不正当竞争行为专项治理工作，营造公平有序的互联网市场竞争环境。

　　20.推广对商业秘密保护的有益探索和做法，加强对侵犯商业秘密行为的查处。

　　(三)严厉打击传销，严格规范直销

　　21.继续开展“无传销城市”、“无传销社区(村)”创建活动，加强对基层打击传销工作的指导，进一步建立与完善打传禁传长效机制。

　　22.创新直销监管方式方法，加大行政指导力度，督促直销企业规范经营、诚信经营。加强对打击传销、规范直销信息录入工作的督促和指导，继续做好网上信息报送、信息交流和投诉举报转办、处理工作，推动直销产品质量监管工作的开展。

　　23.加强对传销、直销违法案件的分析研究，加大传销、直销违法案件查处力度。实时与公安机关信息互通共享，提高打击传销工作的针对性和精准度。同时，按照总局要求，积极做好直销协查审核工作，认真组织开展调查核实，及时上报核查情况。

　　(四)全力打造公平交易执法示范品牌

　　24.认真调研各地在竞争执法领域以及“打传规直”方面的经验做法，选树培养典型，研究总结典型，复制运用典型，通过召开现场会等形式予以推广，充分发挥典型引路和示范带动作用，达到以点带面、整体推进的效果。

　　25.加大新闻宣传力度，通过媒体及时报道各级工商(市场监管)机关在维护市场公平竞争秩序、打击传销、规范直销方面的工作措施和成效，展示执法形象，树立执法权威，营造良好执法氛围。

　　三、狠抓执法能力提高，在公平交易执法队伍建设上实现新突破

　　(一)积极开展竞争执法人才库建设

　　26.强化专业化执法人才的发现、储备、培养和使用，对省级执法人才库进行调整、更新，建立专门的执法人才档案。

　　27.组织人才库成员参与专业化执法课题集中攻关，开展专题调研、研讨重大疑难案件、参与执法业务培训等工作。

　　(二)切实加强竞争执法基层联系点建设

　　28.完善竞争执法基层联系点的设立条件和管理机制，明确其工作任务和工作要求。

　　29.加强对联系点工作的培训指导，充分发挥基层联系点“试验田”作用，促进竞争执法工作创新。

　　(三)全面强化执法办案人员业务能力建设

　　30.加强竞争执法业务培训。创新执法培训形式，既要“走出去”，又要“请进来”。今年，拟组织各地竞争执法业务骨干开展一至两次培训。

　　31.组织编辑竞争执法典型案例，促进竞争执法实践向理论成果转化，提升执法效能。

　　32.组织开展形式多样的执法技能竞赛，提高执法人员的法律素养和执法技能。

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